去年10月30日，中国国务院出台《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，为中国的国资国企工作提供了纲领性文件。近日，上海国资委按照文件要求推进国企改革，提出了三年行动方案详解。
据上海发布1月7日的消息，为全面落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，推动行动方案在上海落实落地，上海研究制定了《上海市贯彻〈国企改革三年行动方案（2020-2022年）〉的实施方案》，经市委常委会等审议通过后，于2020年12月10日正式印发。
文章提到，方案的总体思路是服务国家和本市战略、优化国有资本监管、增强国有企业活力效率和鼓励基层创新实践。
在制度建设方面，方案要求加强党建、企业家队伍建设和董事会建设。
在经营管理方面，方案指出推动市场竞争类、金融服务类企业集团基本实现整体上市或核心业务资产上市，进一步提升国有资本证券化水平。
此外，发挥国有企业在构建关键核心技术攻关新型举国体制中的重要作用，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大创新型领域。
还有健全市场化的经营机制，切实维护国有企业法人财产权和经营自主权，进一步深化职业经理人制度改革。探索更符合实际的企业领导人员薪酬分配制度。培养高素质专业化人才。
在国企的股权结构方面，方案重点提到支持和引导国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理，实施“二次混改”。同时鼓励暂不符合上市条件的充分竞争领域企业，适时引入战略投资者，发展成为混合所有制企业。另外，深化员工持股试点，支持上市企业集团经营管理团队和核心员工参与员工持股。
互利共赢还是割韭菜？
关于新一轮的国企混改，去年海内外对此有不少讨论。有人认为一举两得的好事，既可以解决国企的经营困境,又为民企提供了发展的机遇。不过,也有人认为这是新型的“公私合营”，目的是为了割民营企业韭菜。
据新华财经报导，相关专家表示，针对目前部分国企国有股份占比较高的情况，“二次混改”将通过引进积极股东参与公司治理，提升企业活力，从而更好适应时代对于企业发展的需要。
上海市国资委党委副书记董勤表示：“‘二次混改’将通过引进积极的股东参与公司治理，提升企业活力。既坚持党对国有企业的领导，又着力建立现代企业制度。”
不过，据自由亚洲电台报导，在现行的中共体制下，民营企业一直都难以摆脱被割肥肉的命运。像阿里巴巴、腾讯、京东这些大型民企，可能都要被迫入股中移动等一些国企。新的这场所谓“混合所有制改革”，不仅要用政治的名义把民企的钱收到党的手上，这些民企还必须出钱营救半死不活的“一带一路”项目。
作家李平曾在《苹果日报》撰文表示：“毛泽东时代在公私合营的时候，提出要‘战略上的坚定性和策略上的灵活性的紧密结合’，现在习近平时代再次提出类似意见，战略的坚定和策略的灵活都没有变，只是包装换了一波：改造说成改革，资本主义工商业变成民营经济，公私合营变成了混合所有制，改造企业和资本家的话，换成了促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士的健康成长。”
自媒体人《新闻拍案惊奇》的大宇也曾点评道：“中共要求中国的民企要做‘政治上的明白人’，鼓励民企参与‘混合所有制’，接受统战，积极投身重大战略，包括参与‘一带一路’项目等。什么是‘关键时刻靠得住’啊，那很可能就是党缺钱的时候，你可以倾家荡产、解囊相助。
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