“台湾地位未定论”兴起于二战末期一群美国对中政策官员的看法，他们认为，尽管1943年《开罗宣言》与《波茨坦宣言》提到战争结束后台湾将归还给中国，但那只是暂时性政治声明，必须以1951年签订的《旧金山对日和约》为基准。该和约与1952年日本与中华民国政府签订《中日和约》都主张，日本放弃对台湾与澎湖的主权及一切权利、主张，但并没有定明日本放弃后台湾的归属国，所以中华民国与中华人民共和国都不是日本放弃的受益国。这也是台湾国际地位未定论的滥觞。
由于战后的国民党政府在台湾实施了有史以来最长的戒严令，因此从早期的党外到民进党都带有浓烈的反体制色彩，希望以“台湾住民自决”来对抗国民党的“法统论”，“台湾地位未定论”就成为前者最重要的理论基础。即使民进党于1999年通过〈台湾前途决议文〉，公开肯认台湾“事实上”已成为一个主权独立的民主国家，并接受了中华民国的国号；但历任的民进党领导人包括蔡英文在内，能够不多谈“中华民国”就不多谈，更遑论要挑战“台湾地位未定论”。只是，这一切似乎在赖清德就任总统后有了微妙的变化。
上任4个月来，赖清德似乎正在拆解民进党内普遍认知的“台湾地位未定论”，并积极透过肯认中华民国合法性的方式，往“两个中国”的方向走，其证据有三：
第一、赖清德多次强调“中华民国与中华人民共和国互不隶属”。
所谓“中华民国与中华人民共和国互不隶属”之说虽然始自于蔡英文，不过，赖清德却是第一个将此说搬进就职演说的国家领导人。“两岸（两国）主权互不隶属的说法”让共产党恨得牙痒痒，认为赖清德正往“独”的方向迈进。不过，由于此说标举中华民国主权高位，对内可以向中华民国支持者号召，对外又可有效区隔中华人民共和国，纵使国民党不开心却也很难反对。特别的是，“互不隶属”说与美国从前年开始倡议的“联合国2758号决议文没处理台湾代表权问题”理念相通，遥相呼应，前者显然也有美国背书支持的成分在。
第二、赖清德搬出《瑷珲条约》，反讽中国如真在乎领土完整，为何不收回清朝割让给俄国的土地？
赖清德的这番说法聪明地点出中共所谓“中国领土完整”的谎言与荒谬性，后续也引来大批国际媒体的报导，效果惊人。不过，拿大清国签订的《瑷珲条约》来反击中共，也隐约有承认“历史疆域”说的味道，据此，又隐隐与国民党政府一直强调的“中华民国法统论”相契合。就传统民进党人来看，这是一个“危险”的说法，但赖清德却直言不讳。
第三、赖清德前天说，75岁的中华人民共和国是绝对不可能成为中华民国人民的祖国，反倒是113岁的中华民国可能是中华人民共和国75岁以上民众的祖国。
这其中，“中华民国正要过113岁生日”，显然已纳入中华民国在1949年以前在大陆的历史。“中华人民共和国是绝对不可能成为中华民国人民的祖国”，更是正面肯认包括他自己在内的台湾人都是“中华民国人民”。至于“中华民国可能是中华人民共和国75岁以上民众的祖国”，这不仅在民进党内闻所未闻，就连近10年来都未曾有任何国民党人说过。赖清德的这番谈话，可说是已经完全拆掉传统民进党人对中华民国的拘束器，正面表述“两个中国”。
党政高层说，赖清德这番话是针对最近许多台湾艺人称中国为祖国，有感而发。不过，就台湾内部政治而言，赖清德的连番谈话其实更像是一把利刃，直插向国民党的心脏。无论是脱胎自国民党执政时期“两岸互不隶属”的“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，或引据《瑷珲条约》直斥共产党对台湾的领土野心，以及“中华人民共和国不可能是中华民国人民的祖国”，这本该是前晚坐在台下的韩国瑜、蒋万安等等国民党人的传统论述，但如今却失去了这些历史话语权，到底孰令致之？
比较前后两任总统的两岸论述，蔡英文阴柔，总是审时度势步步为营，希望能慢慢地推升台湾的国际地位与能见度。赖清德阳刚，但却用缜密的事实与简单的逻辑，逐一破解许多台湾人在两岸关系上习以为常的定见与盲点。如果国民党还把赖清德当成亟亟推动台湾正名建国的“台独金孙”，用赵少康那种不知所云、气极败坏的方式解读赖清德这一系列的谈话与布局，那等于是与上述主张站在对立面，将距离台湾主流民意越来越远。
※作者为《上报》总主笔。全文转自上报
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