五中观察：人事看前湖北书记 经济看十四五目标

中共19届五中全会26日登场，高层人事虽非重点议题，但因COVID-19疫情爆发下台的前湖北省委书记蒋超良、武汉市委书记马国强是否离开中央委员会，成为五中全会的人事异动指标。 

此外，在中国经济成长趋缓、疫情反噬及西方围堵下，有分析认为，“十四五规划”有可能将经济成长目标设定为范围较大或较模糊的数字，甚至也有可能不设具体目标数字。 

今年1月，武汉爆发COVID- 19严重疫情后不久，蒋超良、马国强即被调离湖北省委书记及武汉市委书记职务。其中，蒋超良是目前已知中共官方为疫情究责的最高层官员，而蒋、马二人至今未有新职。 

蒋超良目前仍拥有中共中央委员身分，马国强则是中共中央候补委员，加上二人下台后未有新职。因此，五中全会是否将蒋、马二人剔除出中央委员会，甚至进一步处分，作为疫情的最终究责，有待观察，也是五中全会较能预测的人事异动指标。 

至于“十四五”规划（第14个五年规划，2021- 2025年），新加坡联合早报报导，中原银行首席经济师王军认为，美中之间以“竞争为主、合作为辅”的全面竞合新格局，极有可能成为贯穿“十四五”甚至更长历史阶段的现象。

王军指出，“十四五”规划和“2035年远景目标”的意义不仅在具体规划，更在于“凝聚信心”。至于中共总书记习近平的“双循环”主张，将是“十四五”规划的核心理念，意在减少对外部市场和技术的依赖，且保障中国的发展不受世界经济和地缘政治动荡影响。 

中国历次提出的五年规划，都会提出经济成长目标，像是“十三五”规划就设定在每年“6.5%以上”。但王军认为，在上述不利因素下，“十四五”规划可能会设定一个较低且灵活的成长区间，甚至打破惯例不设定明确目标数字，总之就是有可能淡化经济成长目标。