卖地纳国安因素 港府有权取消投标资格或中止租约

方泠卉
2023-02-14
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香港2022年11月起在多笔官地的卖地条款及短期租约招标文件加入国安条款,政府有权以国安为由取消投标者资格及中止租约。图为香港景色。(Photo by Manson Yim on Unsplash)

香港发展局地政总署去年起在政府卖地及短期租约中加入国安条款,让政府有权以国安为由取消投标资格,或考虑中止短期租约。学者批评港府的决策仅为向中共表忠,也有评论员推测相关条款或针对外国发展商和资金。

综合港媒报导,香港发展局表示,政府2022年8月29日更新“物料供应及采购规例”,加入国安法相关要求,地政总署随后将适用条款加入所有卖地及短期租约招标文件。

地政总署资料显示,港府2022年11月4日起招标的启德2A区4、5B及10号地盘推出的多幅官地,包括:赤柱环角道豪宅地、正在招标的荃湾宝丰路等,都加入了新增的国安条款,表明港府保留权力,可以投标者或其母公司涉及威胁国家安全活动为由,取消其资格。

至于其他短期租约用地,包括1月底刚截标的将军澳第137区混凝土厂用地,当局除以国家安全为由,有权取消投标者资格外,也提到若当局合理相信中标的承租者涉及违反国家安全利益的行为,亦有权中止租约。

香港外国记者会(FCC)去年11月30日公布,其会址获港府批准续租3年,并透露租约包括港府可以提前3个月通知随时中止租约,如涉及国家安全因素可立即中止租约。

发展局称,不担心新条款影响政府推地,“对于守法的投标者来说,有关条款不应该影响其投标意愿”。

香港行政会议召集人叶刘淑仪称,土地属重要范畴,例如部分土地邻近重要设施会构成国安风险,认为加入条款可保障国安。

利世民:新增的国安条款或针对外资

政经评论员利世民13日在其YouTube频道分析,指事件去年11月发生,近日才被报导,反映港府希望低调处理,但近期的启德“简约公屋”争议或致某些人翻查启德卖地条款,才突然发现那些新增的国安条款。

利世民认为,香港和中资地产商不会跟政府对著干,国安条款并非针对他们。他提及早前有中资机构在美国大量购买农地,引起当地部分政要担心威胁国家安全,继而限制中资买地,怀疑该事件促使中共要求港府卖地时也加入国安条款。

利世民分析,近年除新加坡的丰树产业(Maple Tree)和凯德集团(Capitaland)外,其他外国资金都没有参与香港地产。目前新加坡资金未被指威胁国家安全,但难以估计5至10年后会否被指“不够亲近北京政权”而有麻烦。

锺剑华:港府为了向“阿爷”表忠

学者锺剑华告诉大纪元,就算卖地条款没有加入国安内容,投资者也会考虑目前香港社会环境的转变,包括:流失很多人才和外资,资讯自由、言论自由和新闻自由消失,法治保障变得不健全。

他认为,这些风险是所有投资项目都须考虑的,而投资不动产的风险特别高;新增的国安条款又增加了一个风险因素,对市场肯定是负面的。

锺剑华并批评,港府的决策只是为了向“阿爷”(中共)表忠;若政府的逻辑成立,未来一旦涉及国家安全问题,政府也可能没收市民的私人住宅物业。

多个政府部门加入国安条款

北京2020年6月强推港区国安法后,港府的多个部门都在资助拨款或举办活动的条款中加入国安内容,包括:社会福利署要求受资助的非政府机构须将国安内容纳入“服务质素标准”;公共图书馆在“全港诗词创作比赛”和“世界阅读日创作比赛”中加入国安条款;民政事务总署在“地区关爱队”申请表格中列入国安规定。

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