世界卫生大会(WHA)不该排除台湾

Fiona Lin
2020-03-16  更新: 2020-07-20
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台湾卫生部长陈世忠(C)在2018年5月21日在日内瓦举行的世界卫生组织年度大会的闭幕式上的新闻发布会后与示威者合影。 台湾指责世界卫生组织(世卫组织)在该岛未能收到世界卫生大会的邀请后屈服于北京的政治压力,世界卫生大会是讨论一系列全球健康问题的重要国际会议。(图片来源:Fabrice Coffrini/AFP via Getty Images)

自从2019年12月中国大陆爆发武汉肺炎病毒疫情,至今疫情不断蔓延全球。世界卫生组织(WHO)已将疫情列入“国际关注公共卫生紧急事件”(PHEIC),所谓的PHEIC是指对人类健康威胁“异常重大”的公共卫生事件,将因跨国传染而造成它国公共卫生风险,并且需要整合性的国际应对措施,包含病例之定义及判断方式、实验室检验结果、传染风险的途径与态样、病例数与相关死亡人数、防疫工作的困难,以及评估后国家所需之协助等,都须通报与互相分享病情资讯,是一个极为重要的防疫行动。

正当世卫组织宣告“2019新型冠状病毒急性呼吸道疾病”构成“国际关注公共卫生紧急事件”的同时,台湾也有多起确诊病例,但却因政治因素,台湾再度被排除在世界卫生组织(WHO)专案会议中,无法在第一时间掌握疫情。截至2020年3月5日,全球至少80个国家现武汉肺炎疫情,与此同时,韩国、日本、伊朗、意大利等欧洲与美国确诊案例持续上升,全球确诊病例突破9万5千例,死亡超过3千例。武汉肺炎疫区持续扩散全球,已势不可挡,台湾进入世卫组织已是当务之急。面对疫情延烧,世界卫生组织2度召开紧急会议,台湾均未获邀请参加。为了避免成防疫漏洞,日本首相安倍晋三、加拿大总理杜鲁道、欧盟、英美等各国官员纷纷公开支持台湾加入WHO。

台湾对于全球传染病预防、监控及治疗方面,一向都是参与者,也是国际医疗援助提供者,此次防疫措施亦获世界多国赞誉及跟进。无论在普及全民健康照护、提供紧急医疗援助、医疗专业卫生人员培训、国际疫情捐款或医疗防疫专业水准等,其对亚太地区和全球人类贡献已是充分表现出其重要性。

据统计,德国巴伐利亚邦议会欧洲委员会也在今年1月28日通过决议案,支持台湾参加世界卫生大会(WHA)。该决议指出,由于中国政府不断施压,台湾已经连续3年被世界卫生大会排除在外。这不仅造成台湾人民在对抗健康威胁时无法获得最新资讯,而且台湾的顶尖医学研究成果也无法分享给全球的其他国家。该决议书强调“健康是属于全人类的”,健康危机的规模往往是世界性的,所有国家都应该加入世卫体系,参与全球的健康安全议程,全人类才得以受益。2019世界卫生大会中,圣文森的卫生部长布朗(Luke Browne)为台湾发声,直言中国政府对台湾没有管辖权,“台湾从来不是中国的一部分”,因为台湾与中国有着分开、独立且截然不同的政府。

从2009年起,台湾皆以观察员身份参加世界卫生组织举办的世界卫生大会 (WHA) 活动;但2017起, 台湾即因政治因素被挡在门外,代表团与媒体都无法入场。根据世界卫生组织的组织法载明,世卫组织的目标是让人人享受最高而能获致之健康标准,不因种族、宗教、政治信仰、经济或社会情境各异,而分轩轾。台湾地理位置邻近中国,是为防疫最前线,面对疫情威胁有极大危险性,但对世界卫生组织对台湾的做法实在违背其宗旨精神。世卫组织身为重要的国际医卫组织,更应该捍卫其宗旨,确保全球健康防卫体系不被政治绑架,人类的健康不被政治牺牲。

过去19年间,国际间对于援外工作上一直朝着促进达成“千禧年发展目标”(Millennium Development Goals, MDGs)的方向前进,中华民国台湾自然也不例外。2016年,联合国在千禧年提出的MDGs将交棒给“永续发展目标”(Sustainable Development Goals, SDGs),台湾也依循国际援助潮流,将SDGs作为永续发展的方向及目标。

台湾位处印太区域枢纽,非常合适并乐意扮演全球疾病防疫合作及医疗资源共享的角色。将台湾纳入全球防疫体系,而不是让台湾成为全球卫生安全防疫系统的重大缺口,将使得世界卫生组织的卫生安全防疫系统更臻完善。在此呼吁,请您和中华民国台湾一起携手努力对抗疫情,捍卫全球人类健康主权。

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