自2022年以来,大陆连续爆发地方财政困难的问题,包括公交集团欠债拖薪情况,最近又传出昆明地铁未按时支付工资的消息。一些自称是昆明地铁一线员工的网友在网络上表达了他们的不满,指出工资被拖欠数月,一位员工甚至表示,从2023年5月开始,工资一直未发放。还有员工提到,除了工资停发外,员工的五险一金已经欠缴了一年多。此外,奖金、餐补和绩效等福利待遇也从去年底以来一直未发放。
一位员工表示:“我们中的许多人都不得不向亲朋好友借钱或贷款来维持生计,但为了确保地铁的正常运营,我们一直在正常上班。目前,我们非常担心逾期房贷的问题。”
截至2023年9月26日,《中国新闻周刊》致电昆明轨道交通集团有限公司(以下简称昆明轨交)党委办公室,对于欠薪问题,一位工作人员回应称:“存在这种情况,但具体涉及人数较多,需要进行核实。”《财联社》则引述一名昆明轨交公司中层的说法称:“最近情况非常艰难,但我们必须坚持下去。”政府官员也表示:“目前确实存在一些困难,但我们正在积极寻求解决方案,地铁不会停运。”
近日,一份时间为今年8月初的企业微信截图在互联网上传开。截图显示,在昆明地铁运营有限公司的全员群里,公司相关负责人表示:“原计划本周将获得银行贷款,但由于资金未到位,工资暂时无法发放,请大家耐心等待,公司仍在不懈努力协调其他资金来源。”
根据天眼查的数据,昆明地铁运营有限公司是昆明轨道交通集团的全资子公司,而昆明轨交的主要股东是昆明国资委和云南省财政厅,分别持股87.5%和12.5%。
昆明地铁于2012年开通,目前共有6条线路,由昆明地铁运营有限公司负责运营。根据2023年7月交通部的数据,昆明地铁的客流强度为每日每公里0.53万人次,在全国拥有地铁的近50个城市中排名第25位。
国务院曾就新建地铁的客流提出要求,要求地铁线路初期客流强度不低于每日每公里0.7万人次,而昆明地铁已经开通11年,但客流强度并未达到这一要求。
清华大学交通研究所副所长杨新苗分析称,昆明地铁的客流强度并不高,欠薪问题可能与运营成本有关。
根据昆明轨交的财务报告,2022年,昆明轨交的总营收为6.29亿元人民币,运营成本约为15.59亿元,政府补贴为9.75亿元。扣除政府补贴后,公司亏损了9.3亿元。在众多城市的地铁公司中,昆明轨交目前已成为“最缺钱”的公司。
财务报告显示,昆明轨交对员工的现金支付不断减少。2021年全年现金支付额为8.31亿元,到2022年仅为7.55亿元;2022年第一季度为2.17亿元,到今年第一季度仅为1.09亿元。根据企业会计准则,“支付给职工及为职工支付的现金”包括工资、奖金、津贴和补贴、福利费以及五险一金等。
根据《中国新闻周刊》的指出,大多数城市的地铁运营成本难以仅依赖票价收入覆盖。2022年各地地铁的年度报告显示,扣除政府补助,只有武汉、深圳、济南和上海等四个城市的地铁盈利,其中武汉地铁盈利14.83亿元人民币,位居前列。
而在今年上半年,已经公布财务报告的28个城市中,有15个城市的地铁补贴额超过2亿元,扣除补贴后,有23个城市的地铁处于亏损状态。
有交通行业人士透露,许多城市的交通支出占了财政收入的八分之一到十分之一。他表示:“如果财政收入减少,必然会影响对公共交通的支出。”
2022年,昆明市的地区生产总值(GDP)为7541.37亿元,增长3%。然而,昆明一般公共预算收入出现了明显下滑。
根据昆明市统计局资料,2022年,昆明一般公共预算收入完成505.2亿元,扣除留抵退税因素后同比下降13.6%,按自然口径计算同比下降26.7%。
值得一提的是,昆明轨交财力不足的新闻,今年5月就被曝出。今年5月上海票据交易所发布的《截至2023年4月30日承兑人逾期名单》,昆明轨交就位列其中。
截至今年一季度,昆明轨交总负债合计约1046.34亿元。地铁建设方面,目前昆明在建2号线二期工程、1号线西北延,接下来拟建7、8、9号线等(处于审批阶段),仍需大量资金。
杨新苗指出,地铁是城市现代化需要的工具,城市需要使用地铁,但需要科学筹划地铁的建设和营运。他表示,“针对不同周期,地铁建设应该有不同的考量。在财政收入下行期,城市如果继续加大地铁建设投入,又该如何应对风险?所以,暂时不需要花的钱,可以等一等再花。”
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