美国宣布正式退出开放天空条约

上周日（11月22日），美国正式退出与俄罗斯等国签署的《开放天空条约》（Open Skies Treaty）。对此俄罗斯声称，这对美国和盟友都没有好处。并表示自己是“开放”的。先前美国曾表示，俄罗斯只想从中获益，但是从不想遵守规则。但也有人猜测这可能是为下一步退出《新削减战略武器条约》而做的准备。

综合外媒报导，美国国务院副发言人凯尔·布朗（Cale Brown）22日在国务院网站上发表一项声明表示，“2020年5月22日，美国行使《开放天空条约》第十五条赋予的权利，向此条约的保存方和所有缔约国提供了退出条约的通知。从通知日起6个月后生效。现在6个月已经过去，美国于2020年11月22日正式退出与俄罗斯等多国签署的《开放天空条约》（Open Skies Treaty），将不再是条约的缔约国。”

同一天，俄罗斯外交部对美国的决定表示不满并发表声明称，“华盛顿做出了举动。欧洲的安全、美国的安全以及美国的盟国都没有为此受益。现在西方很多人在想俄罗斯会有什么反应。答案很简单。我们已经反复强调，一切选项对我们都是开放的。”

《开放天空条约》是1992年签署的于2002年生效。条约准许其34个成员对彼此的领土进行短时间预先通知的非武装的观察和侦察飞行，以收集武装力量及其活动的数据。根据这一协议，各成员自那时以来进行了1500多次观察和侦察飞行。 

支持这一条约的人说，这种飞行通过展示敌手没有秘密进行军力部署或准备发动进攻而建立了互信。但批评者，尤其是美国共和党人当中的批评者则说，这一条约被反复违反，尤其是被莫斯科违反。

蓬佩奥国务卿在今年5月发表的声明中指控俄罗斯有违反该条约的许多举动，其中包括限制在格鲁吉亚寻求独立的地区和俄罗斯南部边境地区的飞行，以及限制在俄罗斯飞地加里宁格勒的观察/侦察飞行时限。蓬佩奥说，“俄罗斯始终一贯的做法是好像是它可以随意拒绝履行条约义务。” 

军备控制专家们说，美国提出的抱怨有一些是有道理的，但其他一些则是误导人的；美国军方和情报部门因为退出这一北大西洋公约组织盟国支持的协议而损失了一个重要的军事资料来源。

川普恐将退出《新削减战略武器条约》

一些专家认为，美国退出该条约对外发出这样一个信号，即川普正准备退出与俄罗斯剩下的一个主要武器管控条约《新削减战略武器条约》（简称“New START”）。

“New START”条约不仅限制了美国和俄罗斯可部署的核弹头数量不能超过1550枚，同时也限制部署洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和配备核弹头的重型轰炸机数量。此外，用于发射核弹头的发射器数量也受到约束，而该条约将于明年2月到期。

今年6月，美国与俄罗斯在奥地利举行军备管控会谈前曾邀请中国参加。虽然美国表示，三个国家都需要真诚地进行军备控制谈判。但中国政府却以各种理由推托拒绝加入协议。

随后，川普表示，这是不公平的，中国政府可以不受美俄签署的军控协议约束，从而在我们接受约束时极力发展各种导弹和武器来让自己变得强壮，这是让人无法接受的。