美国总统拜登周一(23日)访问日本时表示,美国会在中国入侵时保卫台湾。推特上的西方观察人士普遍认为,这次无论白宫如何“纠正”拜登的说法,都可以视为美国对台湾的“战略模糊”已经结束。
拜登周一在东京与日本首相岸田文雄会面后的共同记者会上,针对一名记者对他是否愿意在中国侵略台湾时“军事介入以保卫台湾”的提问做出“是的”的肯定答复,并说,“这是我们做出的承诺。”
拜登并强调,尽管美国遵守“一个中国政策”(One China policy),但不代表中国可用武力夺取台湾。
这是拜登至少第三次明确做出美国将以军事行动防卫台湾的表态。不过,白宫这次与前几次一样,再次作出澄清,强调“美国对台政策未改变”。但许多西方观察人士认为,美国对台湾的“战略模糊”已经结束。
《政客》杂志(Politico)中国问题记者林海(Phelim Kine)表示:“无论白宫和国家安全委员会的工作人员如何收回(拜登的话),这标志了‘战略模糊’概念的正式结束。如果中国攻击台湾,拜登很清楚地表明了那将自动成为一场美国的战争。”
美国历届政府对于是否动用军力保卫台湾安全的问题上,一直实行战略模糊政策。
去年8月和10月,拜登在不同场合被问到是否会在中国武力侵台时提供保护,他都给出了肯定的答复。但白宫随后都做出澄清,表示总统的说法并不代表美国对台政策发生了变化。
一些美国分析人士认为,拜登和白宫不一致的信号,不利于预防中国对台湾动武。
美国德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)写道:“拜登当局应该有一名高级官员出面发表美国对台政策的全面讲话。混乱和错误陈述更可能削弱而不是增强威慑。”
中国观察人士们普遍相信,无论白宫如何澄清对台政策,中国方面都倾向于相信美国的“战略模糊”已经结束。
中国问题专家利明璋(Bill Bishop)写道:“有多少次白宫试图澄清拜登关于美国保卫台湾的‘口误’了?四次?在某个时刻这显然已不是‘口误’了,如果你是习近平,你会认为美国将保卫(台湾)。‘战略模糊’看起来已经结束了。”
美国德国马歇尔基金会分析师白若诗(Bryce C. Barros)总结道:“有很多讨论是关于美国的战略模糊究竟是死是活,还是半死不活。但有一件事不会让我惊讶,那就是北京的官员一定会把总统的评论理解为战略清晰。”
矢板明夫:白宫回应是给中国留面子
日本《产经新闻》台北支局长矢板明夫认为,拜登半年前也做出相同发言,这次又公开表态“自然不可能是再次说错话”。他分析,白宫的“补充说明”只是给“中国留点面子”。
矢板周一在脸书发文表示,去年10月,拜登就做出“美国会保卫台湾”的表态,当时白宫发言人澄清“美国对台政策未改变”,因此很多媒体把拜登的表态解读为他说错话。
“但事隔半年,拜登又做了同样的发言。”矢板指,拜登这次是在出访日本、面对国际媒体时做出的公开表态,自然不可能是再次说错话,且“事后白宫的回应也没有否定拜登的发言内容,仅仅是做出了一些补充说明”,因此基本上可得到“美国已经调整了协防台湾的基本政策,从战略模糊变成了战略清晰”的结论。
矢板说,多次公开呼吁美国放弃对台湾的模糊战略的日本前首相安倍晋三,4月12日投书美媒《洛杉矶时报》,直言美国对台采取模糊立场“已经过时。会助长印太地区的不稳定,使中国低估美国的决心,也使台湾当局有不必要的焦虑”。
矢板分析,安倍晋三特地用英文撰文投书给美国媒体,不是为了赚取稿费或提高知名度,而是一种外交上的表态,应该事先得到了美日双方政府的默许,“而拜登今天的发言,正是对安倍提案的回答”。
“拜登这个时候专程访问日本,说不定就是为了说这句话而来的。”矢板透露,2014年4月,时任美国总统奥巴马访问日本时,作为美国总统第一次表明和中国有争议的钓鱼台(尖阁诸岛)适用日美安保条约,“事后我从日本外务省那里得知,他们为了奥巴马这个表态,水面下做了半年多的努力。”
矢板最后总结,在拜登发言背后,“应该也有很多台湾外交官的汗水和努力”,至于白宫事后所说的“美国对台政策未改变”,他认为这种话是外交辞令上的“虚词”,除了“能给中国留点面子,基本上没有任何意义”。
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