中国军演模拟“环台封锁” 台湾不对称武器恐无用武之地？

为了报复美国众议院院长佩洛西(Nancy Pelosi)访台，中共解放军8月4日至7日接连三天在台湾四周的海空域进行军事演习，模拟“环台封锁”作战。部分台湾军事专家指出，对照此次解放军的攻台模式，台湾军方的不对称作战规划可能出现盲点。他们疾呼，防卫台湾不能只靠不对称武器，必须搭配传统载台的武器才能应付灰色地带冲突，因此，美国应松绑其“非不对称武器不卖”的对台军售原则。

中共解放军自8月4日12时起，一连三天在台湾周边七个区域进行实弹演习，其中三个演习区域横跨台湾领海与邻接区，封锁台湾的意图相当明显，也使得两岸的紧张情势和风险升高至比1996年台海飞弹危机更严峻。

演习首日，解放军共发射11枚东风弹道导弹，其中4枚越过台北上空的大气层后，落入台湾东部海域。而中共军机、军舰也多日在台湾周边，进行海空联合演习，其中，中国空军曾于8月5日最多派遣49架次的军机飞越台湾海峡中线，以行动落实中共“台湾海峡内海化”的主张。

多位台湾军事专家认为，解放军此次的军演恐为未来攻台的模拟，包括先以优势兵力封锁台湾，切断台湾的能源和经济命脉，并针对美日可能发动的军事协防行动，优先实施“反介入／区域拒止”战术，以提前划定禁区，阻止美日等第三方武装势力介入台海战事。

封锁台湾 中共军演视同作战？

位于北台湾桃园的国防大学中共军事事务研究所所长马振坤在8月4日的一场座谈会中指出，中共在台湾北部、西南和东南海空域所进行的联合海空演训，代表其海空机舰将于战时先夺取这些区域的控制权，并针对美日等外部武装势力，实施拒止作战，也会切断台湾对外交通，以海制陆，压制台湾的岸基火力。

他说，中共此举意在展示其海、空军具备战时夺控台湾周边的制海制空权、封锁台湾、阻绝外援的能力。

位于台北的台湾国际战略学会执行长罗庆生曾向美国之音表示，解放军在佩洛西访台后的第一天就推出这套“环台封锁”演习方案，代表中共早就拟好攻台计划，只是趁机演练。未来，中国若对台动武，不会像俄罗斯打乌克兰那样直接发动攻击，恐类似此次演习，先封锁台湾。

不过，位于美国华盛顿的乔治梅森大学安全研究中心副主任亨泽克（Michael Hunzeker）认为，战场上虚实难辨，若将本周的环台封锁演习视为中共真正的对台作战计划，恐有谬误，因为美国、台湾、日本都密切观察此次军演，没有道理中国会在此时端出真正的攻台计划，来给敌军提早研究反制之道。

亨泽克以电邮告诉美国之音：“解放军正在演练封锁行动，这只能视为是他们总体战略的一部分。若我们只关注封锁，将是一大错误，因为封锁只是更大挑战的一环。”

台湾近年在美国的指导下，积极发展所谓的不对称作战能力，盼能以低成本的武器，歼灭来犯的解放军，并让其攻台行动付出高昂代价。

分析人士说，台湾发展出的不对称战备力聚焦在吓阻解放军的登岛部队，也就是运用台海阻绝的天然优势，在敌军跨海航渡阶段，以机动地对空飞弹、机动岸置巡弋飞弹、防御性水雷等武器，反制解放军的三栖登陆。不过，解放军此次展示的攻台模式，似乎让台湾的不对称武器恐无用武之地。

台学者:不对称武器恐无用武之地

国防大学的马振坤说，从解放军此次的演训可以印证，台湾除发展不对称战力外，必须维持一定规模的武备战力。他说，台湾四面环海，维持可恃海空战力和视距外打击能力，是战时避免遭共军封锁的关键条件，不可偏废。

马振坤说：“（台湾）还是要维持一定规模的战机、水面战舰、潜舰各方面等主要作战平台，维持一定的规模跟现代化的水平。假若国军只完全着重不对称战力，而忽略甚至偏废了基本战力的维持，未来如果共军进一步压缩、侵犯我们周边海空域，那我们只能站在沙滩上、岸边，眼睁睁地看着共军的机舰在我们的领海里面耀武扬威，所以，维持国军基本战力绝对不可偏废。”

位于台北的国政基金会副研究员揭仲在接受美国之音采访时表示，美国所谓的不对称作战武器，主要指飞弹与水雷。中共若于战时大规模入侵登岛，或在台湾的国土防卫作战阶段，这些武器确实能发挥不错的效果。

不过，揭仲指出，台湾军队平时大多在应付中共的灰色地带冲突，例如，军机侵扰或飞越海峡中线等，不太可能以不对称武器回击，此时就必须依赖所谓的基本战力，即传统军舰、军机，来做出回应。在此条件下，传统战力反而更合适，也较且弹性。

揭仲表示，中共军舰多日来在海峡中线附近或是台湾东面的西太平洋大量巡航，台湾即派出军舰一对一跟哨来因应。就军事对接原则而言，一对一跟哨或许没必要，但中共的目的是武力展示和威胁，台湾若回以一对一跟哨，也可以发挥政治效果，也就是，当面向中共军舰或国际社会展示台湾不示弱、也不主动挑衅的立场。

揭仲说：“不对称武器系统有它令人着迷的地方，但是基本的武器系统，军机、军舰却能够作为国家的政策工具、捍卫国家利益的工具，这是所谓的不对称武器系统做不到的。如果太过倚赖不对称武器系统的话，我们(台湾)到最后的选择就是发射飞弹与不发射飞弹，这在非战争的状态之下，是不可能这样做的。”

对于学者呼吁台湾维持传统武器载台的投资，美国乔治梅森大学的亨泽克并不认同。他说，如果中国真的祭出封锁，缓慢扼杀台湾，那么台湾采购更多战机或护卫舰又有什么用？如果美国不干预，中国有足够的军力击落、击沉任何试图打破封锁的台湾机舰。

亨泽克指出，台湾要突破中国的封锁，最有效的办法就是储备粮食、能源和弹药，只要进入持久战，美国及区域盟友就能有效实施反封锁计划。他说，台湾若和中国比拼传统武器载具的数量，只会深陷庞大军费开销的无底洞。

美国该检讨军售政策？

由于美国政府坚持台湾须加速发展不对称战力，因此，近年几乎拒售不对称以外的武器给台湾。美国国务院今年三月就否决台湾提交MH-60R反潜直升机和E-2D先进鹰眼预警机的“需求信函”。

美台商会(US-Taiwan Business Council)五月也透过声明证实:“拜登政府将不再支持‘不对称防卫’定义之外的对台军售计划”，虽然该会会长韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）也质疑，美方的最新原则将冲击到台湾取得全方位防御和威慑中国的武力，不仅无助于提高台湾安全，还制造漏洞，伤害台湾自信和防卫能力。

国政基金会的揭仲透露，台湾不少智库、学界和军方其实都跟美国政府高层反映过，中共封锁台湾的可能性，但他说，美方对于台湾的不对称战力带有相当强烈的主观意识，因此，完全罔顾台湾的诉求。

揭仲说：“中共军事入侵的威胁、风险在增加，但是我们(台湾)也必须知道，从现在到2027年中间长达五年的时间，我们可能要应付中共高强度的灰色地带行为，乃至于长时间持续性的武力威胁或武力侵扰。真的希望华府的官员、国会山庄乃至于智库学者能够很谦虚地来看看这几天在台湾周边情势的发展。”

但乔治梅森大学的亨泽克强调，即便台湾遭封锁，反舰导弹、无人机和水雷等不对称武器仍可发挥效用，至少可以转移中国的注意力，迫使其舰艇和飞机须与台湾本土保持一定距离。更何况，中国最终仍须登岛，才能夺台，这些致命武器迟早可用来对付解放军。

亨泽克说，蔡英文政府已明确承诺将持续投资不对称武器，且台湾距离发展出能有效遏止入侵或封锁的不对称作战能力还有很长的路要走。因此，拜登政府不应在此次中国军演后，就贸然改变其军售政策。

他说，中国若是常态化对台“围而不攻”，台湾以外的国家将受到波及。美国须与澳大利亚、日本、韩国和其他地区伙伴合作，明确告知北京，其将为实施军演付出经济和政治的代价。北京越是透过军演挑衅，区域国家就越有可能站队美国，联合向中国施压，迫使北京为常态化的军演付出更高昂的成本。