美国正式向TikTok亮红牌

3月13日，美国众议院在两党广泛支持下，以压倒性多数投票通过一项法案。这一法案要求中共拥有的字节跳动将海外版抖音TikTok出售给一家美国公司，否则将在美国面临禁令。美国总统拜登已经表明，该法案一旦在参议院投票通过，他将签署颁布。

从字节跳动到抖音

2012年，年仅29岁的福建龙岩人张一鸣创建了字节跳动公司。

张一鸣曾解释他的思考说：“在2011年，我就注意到在地铁上看报纸的人越来越少了。中国的智能手机销量也出现了爆发式增长。我认为智能手机会取代报纸，成为最重要的信息传播媒介。”

“就像Facebook将人与人连接起来，Uber将人与车连接起来，他的产品将把人与信息连接起来。” 张一鸣说。

2016年9月，字节跳动在成功经营今日头条之后，又推出抖音（其海外名称 Tik Tok）。

抖音让用户可以拍摄和编辑15秒钟的短视频，添加滤镜，并在微博或微信等平台上分享。这种形式吸引了年轻人关注，一经推出便一炮而红。

但中共当局很快发现抖音不像微信那样容易控制，因此封杀了抖音在微信上的直接入口。

字节跳动在美国、东南亚、日本等地均获得用户青睐，被认为是中国科技公司中海外化最成功的案例。除苹果之外，字节跳动也是唯一一家在中国和西方国家均拥有超过1亿用户的科技公司。经济学人杂志认为它是第一家中国走出的国际科技巨头。

截至2018年，字节跳动的移动应用月度用户超过10亿，估值750亿美元，超越Uber成为全球最有价值的创业公司。张一鸣以1145.5亿元的财富，位列2019年福布斯中国富豪榜单第十位。

为了确保这项具有超级传播力的应用程序控制在党的领导之下，2014年10月，字节跳动成立中共党支部，2017年4月成立中共党委。

2021年4月30日，原小米集团国际部总裁新加坡人周受资被委任为字节跳动首席财务官（CFO）兼任TikTok首席执行官（CEO）。

2021年5月20日，张一鸣宣布辞去字节跳动首席执行官，由梁汝波接任。

2021年11月，梁汝波发布指令，周受资不再兼任字节跳动CFO，专注于管理TikTok业务。

 抖音海外版TikTok

抖音在创建之后一年推出TikTok（抖音海外版），立即轰动全球年轻人，据报道，TikTok出笼之处，曾在美国市场的app下载和安装量跃居第一位，并在日本、泰国、印尼、德国、法国和俄罗斯等地多次登上当地App Store或Google Play总榜的首位。

据悉，85%的TikTok用户在24岁以下，主力达人和用户基本都是95后，甚至00后，截至目前，该应用程序已被150多个国家的超过10 亿全球用户下载。

但TikTok遭三个地区禁止使用（中国大陆、香港和印度）。

由于抖音与中国政府的关系，抖音海外版本TikTok也面对经营的争议，特别是在美国市场，川普执政时期，曾考虑封禁TikTok，却被继任者拜登阻拦。

2024年，美国两院通过法案，要求遭中共控制的字节跳动从TikTok撤资，TikTok必须交由第三方继续经营。

 TikTok的首次美国危机

白宫指责TikTok对美国“国家安全构成威胁”。美国政界人士和官员也对该应用的用户个人数据可能被传递给中国政府表示担忧，但TikTok否认它会共享用户数据的指控。

2020年8月，时任美国总统川普签署行政令要求“要求字节跳动公司在90天之内出售或剥离该公司在美国的TikTok业务。”

该行政令显示，字节跳动必须在当年11月12日前完成美国业务的出售交易，否则面临禁止。

8月24日，TikTok起诉美国政府，要求联邦法院判令封禁该应用程序在美国运营的行政令违法。

与此同时，中共商务部、科技部更新了《中国禁止出口限制出口技术目录》，为TikTok交易悄悄开了绿灯。

2020年9月初，TikTok不得不在美国、新西兰和澳大利亚的业务中选定最终买家，交易金额在200至300亿美元之间，呼声最高的是微软与沃尔玛的联盟以及甲骨文公司。

2020年9月13日晚，TikTok母公司字节跳动确认了最终决定，在市场利益与中华人民共和国政府的战略压力下，最终拒绝了微软的“欧美业务买断”，并转选择甲骨文公司的“技术互信伙伴方案”。

但在川普对TikTok的禁令生效前几个小时，旧金山地方法官与哥伦比亚特区联邦地区法院法官均对起诉案作出裁决，叫停了美国当局的决定。法官认为政府禁令违反了美国宪法第一修正案规定的言论自由原则。

2021年6月9日，刚刚上台不久的美国总统乔•拜登废除了前任川普针对TikTok的禁令。

拜登表示，当局应通过“基于证据的方法”，看看它们是否对美国国家安全构成风险。他表示美国商务部将据此审查那些在“外国对手的管辖范围”内设计和开发的应用程式，包括中国的应用程式。

 TikTok的再次面对危机

2023年2月27日，在安全机构的建议下，白宫下令所有美政府机构须于30天内移除装置上的TikTok。

2023年3月，美国国会对TikTok的安全问题举行了一场近五个多小时的听证会，联邦众议员就TikTok与中国的关联，质询Tiktok首席执行官周受资。

周受资在美国国会听证会上解释称，TikTok从来没有、也不会与中国政府共享美国用户数据。他还强调TikTok母公司字节跳动并非中国或其他国家的代理人。

2024年3月7日，美国众议院能源和商业委员会通过了由众议员麦克•加拉格尔和拉贾•克里希纳穆尔蒂提出的《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》。

3月13日，该法案在美国国会众议院以压倒多数（352票支持、65票反对）通过，该法案需得到国会参议院的通过，之后提交给美国总统拜登批准。

如果两院通过该法案，意味著美国敌对国家控制的社交媒体平台，将其定为国家安全威胁。有关平台需要在180天内切断与美国敌对国家的所有联系，否则会被禁止在应用程序商店上架，美国企业也不得为其提供网络托管服务。

虽然法案未直接提及TikTok，但提出该法案拉贾•克里希纳穆尔蒂在声明中重点提到了TikTok。法案一旦通过，TikTok必须在未来165天的时间里与母公司字节跳动脱离任何关系，否则TikTok将在美国面临禁令。

 周受资回应称新法案令人失望

3月14日，在TikTok官方账号发布的视频中，周受资表示，想和TikTok的美国用户分享一些关于美国众议院“令人失望的投票想法”，其中有很多错误信息，希望能澄清一些事情。

周受资表示，该法案如果正式通过，“该法案将赋予其他社交媒体公司更多权力。它还将从创作者和小企业主的口袋中夺走数十亿美元，使超过30万个美国工作岗位面临风险，并夺走你们的TikTok。”

周受资表示，TikTok对美国用户非常重要，“我们有1.7亿用户，TikTok是一个自由表达自我的平台，为美国700多万企业赋能，我们的平台对依赖TikTok维持生计的小企业主、激励数百万学生学习的教师以及在TikTok上发现和寻找快乐的每个人都很重要，我们将持续为你们而战、为你们倡议。”

“我们将继续竭尽所能，包括行使我们的合法权利来保护我们与你们一起建立的这个了不起的平台。我们相信我们可以一起克服这个困难。”周受资称。

3月7日，TikTok给用户发出一则弹窗通知，试图告诉其1.7亿美国用户事件的严重性。通知下方设置了“拨打”按钮，提示用户致电所在选区的国会议员，“让国会知道TikTok对你意味着什么，并告诉他们投反对票。”

不过，周受资试图通过用户的施压来改变投票走向的目的并没有达到效果，当天晚上，美国众议院能源和商业委员会以全票支持的结果通过法案。

 中方表达强烈愤怒

美国国会众议院通过要求TikTok从母公司剥离的法案后，中国商务部和外交部随即在第二天（3月14日）召开了记者会对此事作出回应。

商务部发言人何亚东在记者会上说，美国应停止无理打压别国企业，为各国企业在美投资经营提供开放、公平、公正和非歧视的环境。

外交部发言人汪文斌则说，美国是看到“别人的好东西”就要想方设法据为己有，“这完全是强盗逻辑”；美国众议院通过的文本使美国违背了公平竞争原则和国际经贸规则。

当日下午，中国外交部官网发布了题为《美国所谓“言论自由”的事实真相》的报告，其中专门提到美国政府针对TikTok采取的措施。报告指出，美国政府不顾美国公民自由联盟等多个民间组织的反对，一意孤行打压TikTok，这是美国政府对内侵犯言论自由的典型例证。

 各方分析评论

纽约城市大学研究生中心政治学教授夏明在对此分析时表示，去年美国职场社交软件领英（Linkedin）在中国被迫关闭。美国这么做实际上也就是对等措施，“就是你给我一脚，我一定要还回去，既然中国已经把美国所有的社交平台都在中国禁止，美国国会的一个基本态度就是，既然你们不允许我们任何一家在中国存在，我们也对等地不会允许你的存在。”

夏明强调，从美国自由体制来看，美国不会走到直接禁止个人使用TikTok的地步；除了禁止政府手机使用TikTok外，还可能采用其他方式，他举例说，“美国各州可以在校园里禁用这种东西，校园的公共网络可以把这个屏蔽掉。”

在众议院法案投下反对票的加州民主党籍众议员罗•卡纳(Ro Khanna)表示，这一法案违反了美国宪法第一修正案。

 “我们可以禁止任何数据运往外国并保护美国数据。我们可以禁止对任何社媒程序施加外国影响，而不管这是TikTok还是别的程序。此外，这一法律也适用于向中国公司出售数据的数据中介商，”卡纳说。“因此目前的法案实际上并未解决问题。”

美国前财政部长史蒂文•姆努钦（Steven Mnuchin）目前正组织一个投资者团队来收购TikTok。他表示支持这项法案，但他同时也表示，这样的企业应该由美国企业拥有，中国永远不会允许美国公司在中国拥有这样的东西。

法新社的报道援引澳大利亚总理安东尼・阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）对外表示，目前不打算跟进美国剥离TikTok的举措，但澳大利亚已经在政府手机上禁用了TikTok。

 白宫与川普均称不愿看到TikTok被禁

3月17日，白宫国安会发言人约翰•科比（John Kirby）在接受美国广播公司（ABC）“本周”谈话节目采访时，除了对美国国会众议院通过相关法案表达支持，也承认很多美国的用户对政府的做法存有疑虑。

“我要再一次强调，这不是一个禁用的问题，”美国广播公司的新闻引述科比的话说。“我们不愿看到TikTok被禁，我们了解很多人的经济生活依赖着它。”

科比在接受采访时强调，拜登政府其实是希望看到TikTok与其母公司剥离和撤资。

倍受年轻人欢迎并在美国拥有1.7亿用户的TikTok去年在美国的营收高达160亿美元。由于美国政府和国会都担心TikTok的用户数据可能被总部设在北京的字节跳动公司与中国政府分享，从而给美国带来国家安全隐患，因此是否和如何让TikTok在美国运营便成为一个倍受争议的议题。

“我们希望看到中国公司撤资，因为我们担心，而且每一位美国人也应该担心数据安全，担心字节跳动公司和中国共产党可以拿他们掌握的美国人使用这一程序的信息去干什么，”科比又说。

 美国前总统川普4年前主政时试图透过一项行政命令禁止TikTok，但现在立场转变为不赞成完全禁止TikTok。他担心TikTok的缺席会让脸书（Facebook）失去强大竞争力。他说：“我不希望在上次选举中作弊的脸书做得更好。他们是真正的‘人民的敌人’！。

如果真要达成交易，买方必然要开出天价，美国财经媒体CNBC援引分析人士的话说，美国TikTok的目前估值可能高达600亿美元。

中国政府强烈反对将TikTok从字节跳动公司强制剥离和出售。北京2020年出台的一项新的出口管制措施明确规定任何此类的剥离和出售都必须得到中国政府的批准。