2024台湾大选:台商B计划布局全球 免受北京市场影响

美国之音
2023-12-05
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富士康公司(图片来源:Getty Images)

随着台湾2024总统大选逼近,中国陆续推出惠台政策,受到台商普遍的欢迎,也被视为间接为亲中的国民党籍(蓝)候选人助选。不过,台商深知,中国为了以商逼政,在民进党(绿)主政八年内,也常祭出经贸反制措施,贸易武器化的结果让台商首当其冲成为两岸“不对称贸易战”下的受害者。因此,为了避开台湾蓝绿执政及近年美中大国博弈的干扰,多数台商告诉美国之音,他们已启动“B计划”,除工厂多元化外,也布局全球出口市场,不再将鸡蛋放在同一个篮子里,甚至积极扮演美中供应供应链整合的要角,将地缘危机化为商机。

中国福建省11月27日再颁布15项惠台新政,其中包括台胞证由专人“快递到府”的亲民措施,这是北京继9月发布有关支持福建省建设“两岸融合发展示范区”的22项惠台措施后,再出新招,普遍受到台商的欢迎,但也被部分台湾舆论视为是“统战”或帮蓝营候选人拉拢人心和选票的工具。

部分台商不讳言,台湾明年若政党轮替,由蓝营总统重新执政,两岸经贸关系可望回暖,但他们也说,台商近几年夹在美中贸易战中,已逐步降低对中国制造和出口的依赖,就算民进党继续执政,引来中国的贸易抵制,对已走向全球的台商来说,受到的冲击也应有限。

台商:国民党执政有望续签服贸和货贸协议

在台北的五金贸易公司总经理吕素芬在接受美国之音采访时表示,她看好蓝营胜选后的两岸经贸前景,虽然已执政8年的绿营若再继续执政,中国也不会收回《两岸经合架构协议》下已经让利的早收清单。

《两岸经合架构协议》是台湾前总统马英九于2010年与中国签订的贸易合作协议,根据该协议,两岸后续应针对深化服务业和货品往来签订《海峡两岸服务贸易(服贸)协议》和《海峡两岸货品贸易(货贸)协议》,但基于台湾社会对向中国大幅开放市场的疑虑及2014年爆发“太阳花学运”的杯葛,两项协议未能完成立法,并自2016年民进党政府主政后就被搁置至今。

吕素芬说:“蓝营拿到执政权的话,我相信,可能可以续签服贸(协议)跟货贸(协议),因为卡关了,ECFA(《两岸经合架构协议》)只有早收清单而已。”

不过,吕素芬也说,就算民进党继续执政,中国市场较难经营了,台商的韧性很高,也有能力开发中国以外的市场,如销往东南亚国家或印度。只不过,像越南和泰国等新兴市场虽臻成熟,但人口少,消费力落后中国,而印度虽有人口红利,但其消费力和经济发展程度也仍不及中国。

吕素芬说:“台湾人说的‘这池没鱼就去别的池子找’,就是说,这个池塘没有水、没有鱼,我们就到别的池塘去找。所以世界这么大、这么多国家,我们(台商)哪个地方都可以去。所以,其实我们做生意人,真地是比较不担心这一个方面(蓝绿执政)的问题。”

吕素芬的公司从中国进口五金原料和五金制品,再销往欧洲市场,因此,中国供应链断链或原料短缺对她公司的影响远高于两岸政治对立或台湾蓝绿执政的干扰。不过她说,中国五金制品的价格竞争力仍强,很难被取代,台商只要转往中国以外的地方采购,成本至少多两成。

至于两岸五金业者的竞争态势,她说,美中贸易战2018年开打后,其他台湾五金同行业者受惠于转单效应,订单反而增多,因为美国对华加征最高25%的进口货物关税后,中国五金制品随即丧失价格竞争力,美国买家转向台湾下单,台湾厂商反成大国地缘角力的受益者。

中美夹缝中突围 台湾具供应链整合优势

美中角力加剧了两大强权间的紧张关系和经贸往来,加上台湾多站队美国,也间接导致两岸关系恶化。但位于台南的汽车零配件外销公司总经理特助王绍棋说,即便地缘政治环境不利,只要消费者的需求不减,台商多能在夹缝中找到商机。

王绍棋告诉美国之音:“需求不会因为国家对立就减少,这时候要看需求面跟供给面怎么变化,台湾的角色就是在这供需之间取得一个别人不能取代的地位。虽然说这(美对中国货品加征的)25%关税,把他们的整个(中国)市场封起来了,可是那一扇门,其实我觉得是往台湾开。”

王绍棋说,台商的优势是高品质精密加工,且多是值得信赖的商业伙伴,这样的竞争力反而因中美贸易战而受到凸显和重视,因此,台湾只要握机会优化产品质量和品项,就能加大欧美市场客户粘着度。

他还说,美资撤出中国不代表放弃中国市场,台商应利用地理和中文优势,帮国际客户整合供应链,例如,协助美国客户从中国采购原料,也将自己的定位从代工制造提升至需求和供应链整合者的角色。

他说,台湾一度过度依赖中国市场,只要中国一反制,如农产品出口或在华产线就遭殃。台商“只看向西边”的结果轻忽了全球布局,因此错失欧、美、日等其他国家更多元、需求更多、利润更高的市场。

王绍棋说,台湾是资源有限的小国,被迫在大国间选边站并非上策,相反地,若能在大国的供需博弈间找到定位,就较不易受到国际政治或蓝绿执政的冲击。

北京“贸易武器化” 台商全球布局“B计划”

受地缘政治的影响,台湾对美、中两国的出口已有所消长。根据台湾财政部7月发布的统计,今年上半年,台湾对美国出口占外销总额的16.1%,创近20年的同期新高;而对中国出口(含香港)的占比则是跌至35.5%,也是近20年同期新低。

台湾财政部2022年的统计显示,台湾10年来对中国的出口比重维持在40%左右,于2020年达43.9%的历史高点。中国虽仍是台湾最大的出口市场,但台湾2022年对东协、美国、日本的出口占比分别达16.8%、15.7%和7%,皆为近年新高,代表出口渐往全球布局。

随着台湾民进党政府越来越亲美,北京近年将市场“武器化”,企图以商逼政。例如,中国商务部10月9日公告,对台湾2509项商品的贸易壁垒调查将展延至明年1月12日,也就是台湾总统大选投票日前夕,被台湾舆论视有影响选情之嫌。北京甚至扬言,未来将终止《两岸经合架构协议》的早收清单,取消对台湾纺织、石化和汽车零组件等539项产品的关税减免。

对此,国民党总统参选人侯友宜11月28日率先喊出,他若当选,将全面启动《两岸经合架构协议》协商,并大幅开放陆生来台就学、就业等亲中政策。

不过,在葡萄牙开设投资移民顾问公司的台湾青商会会长陈妍表示,台海紧张局势已催化台商启动全球布局的“B计划”,越来越多台湾的新创公司和寻求数位转型的传统产业开始向海外发展,就是担心台海关系再生变,将资金和研发中心移往海外,买个双重保障。

陈妍分析,过去台商基于廉价劳力和语言优势大举西进中国,轻忽中国对知识产权保护不足的问题,但新一代台商危机意识较高,凡涉及研发、专利和食品配方等产业,已倾向将研发中心设在欧洲或新加坡等其他国家。

陈妍告诉美国之音:“如果去中国会担心技术被取代、或者被抄袭,我觉得,蛮多新一代的人会去预防这件事情,所以有些新创公司不会把主力放在中国的市场。”

陈妍说,如果国民党重新执政,两岸关系或趋和平稳定,中国也会对台资重启经贸大门,其中低成本、赚快钱的产业,如成衣制造,中国市场庞大仍具吸引力,但技术门槛低、易被复制的产业在中国很难存活。但若民进党赢得大选,施政主轴将是“让世界看到台湾”,也会提供台商资源,在大型国际会议或展览曝光台湾品牌,着眼的将是更大的全球市场。她说,身为海外台商,没有政治立场,不论哪一党执政,只要有钱赚,都是发展出路。

台商迁徙不可逆 新地缘经济

在阿尔及利亚的玛吉斯轮胎经销商西奎尔国际公司(Sequoia International Development)总经理吴孟宗也观察到地缘政治造就的全球商机,因为台商“工厂世界化、产地多元化”的迁徙趋势已不可逆。

吴孟宗也是非洲台商总会荣誉总会长,他告诉美国之音:“我们不要只做适合中国市场的东西,其实我们可以做全世界要的东西。我们(台商)习惯是自由化的经济,而不是一种计划性的、或者是(中国)政府决定性的一种经济。与其让它(中国)让利,倒不如说,我们把我们的产品多元化。”

吴孟宗说,中国近几年制造成本提高,导致不少产业外移,已渐失外资青睐。而台商产线国际化已趋成熟,以球鞋、纺织品为例,台商在越南、印尼和非洲各国设厂制造,已找到替代的供应链,让很多隐形冠军型的台商仍在各行各业主掌话语权。

他还说,台湾下一届政府无论那一党执政,都无法改变中国武断的决策模式,也须将台湾的“国家安全”置于优先地位,因此,国民党不能只追求中国惠台的蝇头小利,而民进党也会在夹缝中开展全球经贸。

面对台海可能爆发的冲突,吴孟宗呼吁台商做好金融避险,以防资金断链,也呼吁台湾朝金融中心的目标发展,开放金融业并引进全球资金,就可有效降低市场风险。

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