港府“狠摔民主”区议会直选剩两成 还须资格审查

港府5月2日公布区议会成立方案，下届区议会直选议席只剩2成，同时恢复大批的委任议席及新增地区委员会界别互选议席；新的区议会引入资格审查制度，落实“爱国者治港”原则，并由行政主导。

综合中央社报导，香港行政长官李家超在记者会上强调，下届区议会的成立须遵守三原则：维护国家安全、落实“爱国者治港”原则，以及由行政主导。

直选议席仅馀2成 还须通过资格审查

据公布，下届区议会有470议席，与目前这届差不多，但委任制、地区委员会互相产生及直选议席比例为“四四二”。

委任制议员系由特首委任，地区委员会委员本身也是由政府委任，分为：地区分区委员会、地区防火委员会和地区扑灭罪行委员会（俗称三会），再互选产生议员。

直选议席从这届的400多个大砍至剩下88席，其馀由行政长官委任179席，地区委员会界别互选产生176席，馀27席是留给新界乡议委员会的当然议席。

直选参选人须获“三会”共9人及50名该区选民提名，还须通过资格审查机制，有需要时可谘询国安委意见。

根据新方案，下届区议会仍保留18区，但选区大幅减至44个，每个选区产生2名直选议员；各区议会主席从议员之间互选改为由具官方身分的民政事务专员担任，其有权委任议会内各委员会负责人，等于让政府参与主导区议会的运作。

此外，为了落实“爱国者治港”原则，区议会将引入资格审查制度，候选人须接受资格审查并确定符合某些资格后才能参选。

李家超称，新的区议会不能再成为“港独”的平台。

学者：港府把安全系数定得高如天花板

学者分析，港府对于新的区议会选举模式“把安全系数定到天花板般高”，增加资格审查制度，当局将“牢牢掌握全面管治权”落实到政治管理架构的基层。

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强表示，区议会1980年代成立之初，直选议席约3成，参选人只需获若干选民提名，但新的区议会选举方案将直选议席大减至约2成，且参选人须获政府委任的“三会”委员提名，以及须经资格审查，“把安全系数定到天花板般高”。

他说，在此情况下，政府能间接影响某人能否获得提名，“如果政府表现出一种婉转的讯息，某些人对区议会运作不利，‘三会’的人还会提名他吗？”

他又指，直选改为双议席单票制，即每个直选的选区选出2名议员，选民只选1人，每区得票最多的2名候选人当选。在此情况下，即使传统民主派积极参与，最多只能获得一半即44个议席，“这样的情况下其实没什么好怕”，没必要将参选门槛“定到天花板般高”。

蔡子强表示，相信传统民主派对于参选区议会将更加“意兴阑珊”，但一些声称为民主派的人会参选，从而使官方宣传区议会选举时仍是“五光十色”，像有不同政治光谱的人。

2019区议会改选 泛民主派大胜 2020港区国安法上路

2019年11月区议会改选时，全部有479席，直选452席由泛民主派取得388个（85.9%），亲政府建制派仅拿下59席，席次占比13%。

当时区议会开会期间，有泛民议员在议会内高举支持“反送中”及“港独”标语，并拒绝让官员进场解释施政。

其后港区国安法2020年中强行上路后，港府著手修法，要求区议员及公务员必须宣誓遵守基本法和效忠特区。但大部分泛民区议员在宣誓日前自动请辞，另有一些议员遭褫夺资格。时序到了2021年底起，区议员只剩约140人，衍生出区议会是否值得继续存在的问题，当局开始就区议会进行检讨。

按照规定，下届区议会应于今年11月改选。