澳洲未來的移民制度？

COVID-19大流行促使人們呼籲對在澳大利亞非法工作的移民實行簽證大赦。但回顧一下政策歷史，就會發現澳大利亞很少提供任何形式的移民特赦。無論是對非正常居留者、簽證逾期者，還是違反簽證條件工作的人。這些例子都是幾十年前的事，當時的移民和簽證制度與現在相當不同。

在2021年時，國家黨、學術界和國家農業勞動諮詢委員會的農業勞動力戰略報告就簽證方面提出大赦的建議。主要是為了應對COVID-19大流行病的影響，農業部門的工人短缺，當時，他們提出如果人們害怕被驅逐出境，他們可能不願意來接受COVID-19疫苗接種。

但這個想法已經被前任政府高級官員和公共服務官員拒絕，包括前內政部長邁克爾-佩祖洛在2021年3月的參議院聽證會上說，大赦會「破壞」澳大利亞簽證系統的完整性。但是，澳大利亞以前是否嘗試過這種大赦？

1974年、1976年和1980年，澳大利亞對簽證逾期者或其他非正常入境者進行了全面赦免。這些計畫使某些類別的「非法入境者」有機會在規定的時間內申請永久身份，只要他們符合健康和品格要求。這些計畫背後的理由，通常是為了管理可能受到剝削、存在健康問題或包含犯罪因素的無證人口。公眾對「非法入境者」人數的看法以及對以前解決這一問題的措施失敗的看法也是因素之一。

讀者要知道澳洲的移民政策是經常修改的，有別於1974年、1976年和1980年的大赦，有不少的特赦，特別是1984年，1988年，1993，1994年和2008年，特別是1994年推出的移民法規，實現了有詳細移民法規可以依靠，不像以前，移民官員對移民政策作出不同的個人解讀，錯漏百出。在2008年更顛覆多年來的移民計分制度，從依靠國家統計局得出的所需技能人材來吸收移民，到政府官員憑自身的調查來制定移民目標，大家明白當政府官員過份參與移民項目，問題便會出現，現時的情況是半技工人嚴重缺乏，很多生意已經因找不到員工而關門，近日昆士蘭一家大型建築公司也宣布，它們找不到足夠建築員工因而不能履行承諾完成合同，將會倒閉。

在2022年9月2日，內政部長克萊爾．奧尼爾議員宣布對澳大利亞的移民制度進行全面審查，以確保其更好地應對現有的挑戰，並為未來幾十年設定明確的方向。

部長已任命三位知名人士來指導澳大利亞移民制度的審查。這項審查將為一項戰略提供信息。澳大利亞未來的移民制度》（簡稱《戰略》）。

* Martin Parkinso博士AC PSM

* Joanna Howe博士

* John Azarias先生

該戰略將確保移民系統為澳大利亞的國家利益服務，並對澳大利亞工人的技能和能力進行補充。它將確立澳大利亞移民制度所依賴的核心原則，並指導未來的改革。該戰略將著重於提高澳大利亞的生產力。該審查的書面意見在2022年12月15日已經截止，知名人士計畫將在2023年初向政府報告，而澳大利A亞政府就會根據報告的指引制定新的移民計畫。

根據筆者多年從事移民法律經驗，每一次大改革都會帶有一些優惠政策，1988年的政策便容許逾期居留人士在1990前（後來延到到1993年）要提出居留申請，假如不願意申請，在某段時間內自動離境，澳洲政府不會留下任何逾期居留紀錄，不予追究，離境後可以隨時申請簽證再回來，但是很多提交申請的人，幸運地都取得永久居留。

而在1993年更推出新政策；所有在1993年前，曾經申請過保護簽證的申請人，只要滿足英語及技能或高等學歷要求也可以申請永久居留。當時數萬名逾期居留人士受惠於這些政策，都成功獲得816永居簽證。筆者希望在澳洲有技術，有親人，有生意，有報稅又或是居留多年有特殊需要的人士，能把握這次移民政策大改革的機會，不要再等「運到」。

以上專欄是由澳洲移民法律諮詢Stanley CHAN提供

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