台美關係今非昔比 美國官員高調祝賀引來北京不滿

台灣總統蔡英文在5月20日正式進入第二個總統任期。美國空前大聲量祝賀台灣。美國副國家安全顧問博明與主管亞太事務的助理國務卿史達偉公開致詞對蔡英文進行祝賀，這也是台美斷交41年來首次，不僅代表台美關係處於極佳的狀態，也反映出美國對台灣以及蔡總統個人的讚賞。

史達偉（David Stilwell）在他的講話中說，「美國讚賞蔡總統在持續的壓力之下致力維持兩岸關係的穩定」。

在各國政要祝賀蔡總統就職的影片中，博明（Matthew Pottinger）成為道賀的壓軸，他以中文講了接近3分鐘的話，在提到台灣人民維護得來不易的民主時，並「讚揚」台灣。

這兩位美國官員露面祝賀台灣的總統就職，態度恭敬有禮，加上美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）前一天史無前例的推文道賀，這一切可說讓台灣等了至少20年，也讓昔日曾在華府跑過新聞、接觸過美國行政部門官員的老記者有恍如隔世之感。

台灣在1980年代經濟起飛，逐漸對美國和全世界開放市場，1996年首次總統直選，之前長年困擾台美關係的人權與對美巨額貿易順差的問題，也逐步化解。

但到克林頓政府（1993-2001年）末期，美國行政官員幾乎不公開談論與台灣的政治關係，白宮副國家安全顧問史坦柏格（James Steinberg）與台灣國家安全會議秘書長丁懋時的會談只能在華府以外的地點（紐約）舉行，而且相關消息完全封鎖。

亞太助卿陸士達（Stanley Roth）與主管中國與台灣事務的副助卿謝淑麗（Susan Shirk）見到台灣媒體記者視而不見。兩人在一次戰略暨國際研究中心（CSIS）的會議後看見想要堵訪的台灣記者，直接進電梯走人。

這反映出克林頓政府的對台政策雖然有檢討，但幅度跟台灣的民主發展腳步和台灣的期望相差甚遠。

克林頓雖然公開稱許台灣的民主，並說美國願意幫助台灣在無法成為會員的國際組織中發聲，但是事實際作為很小。因為當時正值美中關係的熱戀期，台美關係在很大程度上是被拋棄與擱置。

即使在小布什在2001年上任初期曾宣示要「竭盡所能協防台灣」，並且批准包括潛艦在內的大批軍售，但911恐怖攻擊發生後，美國在反恐問題上，對於中國的依賴又加深。經濟方面也在奧巴馬時期又因貿易上對於中國進一步依賴，使得美國每年對中國的貿易逆差直線上升。

在2018年美中貿易戰之後，美國對台政策在川普政府的執政下，才逐漸扭轉過來。同年3月生效「台灣旅行法」後，2020年3月26日川普總統正式簽署生效《台北法案》，要求美國行政部門協助台灣鞏固邦交、參與國際組織以及增強美台雙邊經貿關係。此法案被視為台灣旅行法的強化版。

加上這次COVID-19疫情，中國對於疫情的隱瞞與延後通報疫情，導致全球因疫情經濟、生活都被打亂。在美中貿易第一階段協議完成簽署時，碰上疫情使全球經濟十分蕭條，基本上北京對於美國的承諾也無法兌現了。中國在疫情期間扮演的角色也引發國際社會的諸多疑慮與爭議。

美國此次對台灣史無前例的祝賀除上述援引外，更關鍵在於蔡英文努力深化與美國、日本及歐盟互動關係。此外，在2019年的香港「反送中」事件上看清，中國政府所提出的「一國兩制」是危險的。使得台灣在2020年用空前高票支持她，也等於拋棄了對於一國兩制的幻想。

這次台灣政府在有效控制COVID-19疫情上面是世界有目共睹，並捐助口罩方希望能夠幫助世界各地，希望能夠幫忙到各國對於口罩吃緊的情況，此舉也讓台灣在國際聲量也達到空前的高度。

史達偉在祝賀影片中表示，「世界欠台灣一分情，因為台灣針對疫情示警，在防疫措施中展現卓越、透明與充分尊重基本人權的典範，同時台灣站出來援助需要的國家，包括美國在內」。這令指望聽到全世界感謝中國的北京官員感到格外刺耳。

蓬佩奧、史達偉和博明公開祝賀蔡總統連任就職，令北京不快。中國外交部官網20日發表聲明批評美方上述言行嚴重違反「一個中國」原則和中美三個聯合公報規定，違背美國政府作出的承諾云云，並指此舉是對台海和平穩定的破壞，揚言將向美國展開報復。