閉門談了六小時 蘇黎世會談能成美中關係新開端？

美國總統拜登的國家安全顧問沙利文和中共級別最高的外交官員楊潔篪星期三（10月6日）在瑞士蘇黎世舉行會談。雙方表示進行了坦誠深入的交流。一名美國政府高級官員表示，美中兩國原則上同意在年前舉行領導人視頻峰會。「沙楊會」與過往美中高層會談有什麼不同？是否預示着美中關係新的開始？ 

美國國家安全顧問沙利文與中共政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪的閉門會談在蘇黎世機場附近的一家酒店舉行，會談持續了六個小時。 

雙方談了什麼？ 

白宮在會談結束後發表聲明說，沙利文提出了美中兩國「有興趣合作應對重大跨國挑戰的領域，以及如何管控我們關係中的風險」。 

聲明說，沙利文還提出了美方關切的議題，包括中國在與人權、新疆、香港、南中國海和台灣有關的行動。 

白宮說，沙利文還明確表示，「在我們將繼續投資於我們自己的國力並與我們的盟友與合作夥伴密切合作的同時，我們還將繼續與中華人民共和國進行高層接觸，以確保負責任的競爭。」 

中國外交部在會談後發布的聲明中說，楊潔篪告訴沙利文，對抗對兩國和世界都會造成嚴重損害。聲明說，雙方同意採取行動，「加強戰略溝通，妥善管控分歧，避免衝突對抗，尋求互利共贏。」 

這份聲明說，楊潔篪還闡述了北京在「涉台、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權等問題上的嚴正立場」，「美方表示堅持一個中國政策」。 

聲明說，雙方就氣候變化和共同關心的地區問題交換了意見，並且同意就重要問題保持經常性對話和溝通。 

雙方對話坦誠深入 

沙利文與楊潔篪星期三的蘇黎世會談是雙方今年以來的第二次面對面會面。美國國務卿布林肯和沙利文同楊潔篪和中國外長王毅今年3月在阿拉斯加的高層會談充滿火藥味，雙方在會前的媒體見面中相互指責，劍拔弩張，會後也沒有發表聯合聲明。 

華盛頓和北京似乎都認為蘇黎世會談是積極的。 

一位美國政府高級官員在星期三的背景簡報會上對記者表示，此次的基調與阿拉斯加的會談不同，沙利文與楊潔篪進行了「坦誠」和「廣泛」的討論，而不是通常的「談話要點」。 

他說，這場會談是拜登政府與北京之間元首層級之下，至今為止「最為有意義和實質性的接觸」，為避免雙方誤判提供了基礎。 

中國外交部在會晤後發表的聲明中說，雙方就中美關係和共同關心的國際與地區問題「全面、坦誠、深入交換意見」，會晤具有建設性。 

美中首腦視頻峰會 

上述美國官員表示，雙方在會談中原則上達成拜登總統與中國領導人習近平在年底之前以視頻方式會晤的共識。 

此前有媒體報道說，兩國元首會晤可能是在蘇黎世會談中會提及的議題之一。外界此前猜測，拜登和習近平可能會在10月底意大利二十國集團峰會（G20）期間舉行面對面會談，但據彭博社報道，中方官員已經通報，習近平目前沒有計劃親自出席G20峰會。 

白宮發言人莎琪在星期三的記者會上被問及峰會細節時說：「我們繼續相信，領導人層級的接觸是我們負責任地管控與中國競爭的重要組成部分。我們仍在研究這個峰會將會是怎樣的，什麼時候舉行，當然還有最後的細節。」 

美中關係新的開始？ 

華盛頓知名中國問題專家、德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）亞洲項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）對美國之音說：「看起來北京和華盛頓在努力為習近平和拜登之間的會晤創造條件。」 

沙利文和楊潔篪的會談正值美中戰略競爭日益激烈、台海局勢緊張加劇之際。過去幾日來，中國解放軍連日派遣大量軍機侵擾台灣防空識別區。 

白宮和國務院分別發聲，譴責北京對台灣的軍事恫嚇，強調對台灣的承諾與支持堅若磐石，並表示將繼續向台灣提供其防衛所需的武器裝備。北京則指責華盛頓向台獨傳達錯誤信息。 

美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）在周一有關拜登政府對華貿易政策的講話中表示，拜登政府尋求與中國對話和「再掛鈎」（recoupling），但也保留未來對中國使用單方面貿易措施的權力。 

葛來儀說，她不認為最新的會談對美中關係來說是「重新開始、重新啟動或解凍」。她說：「中國是否願意與美國合作並且放下前提條件，對此做出判斷還為時尚早。」 

中國一直將美中關係的惡化歸咎於華盛頓，並稱美中關係的改善是雙方在氣候等問題上合作的前提，而且在美國副國務卿謝爾曼7月訪華期間提出「兩份清單」和「三條底線」。 

拜登政府一位高級官員在背景簡報會上也表示，蘇黎世會面不應被看作雙邊關係的解凍。他說：「我們試圖達成的是美國與中國之間的一個穩定狀態，讓我們能夠激烈競爭，但是可以負責任地管控這個競爭。」 

曾擔任美國前副總統切尼辦公室國家安全事務顧問的普林斯頓大學政治和國際事務學教授范亞倫（Aaron Friedberg）說，雖然沙利文與楊潔篪的蘇黎世會談氛圍更為友好，但是不會讓美中關係的總體方向發生根本改變。 

他對美國之音說：「中國方面肯定得出結論認為，雙邊關係已經進入了一個新的而且是競爭更加激烈的階段，拜登政府也是這樣認為，儘管他們表示，希望在激烈競爭的同時，可能與中國在包括氣候變化等議題上取得合作。」 

美國史汀生中心中國項目主任孫韻也認為，雙邊關係當中沒有什麼發生了根本性改變。不過她說，兩國經過九個月的你來我往之後已經清楚了對方的立場和底線，雙方的接觸「將會更加現實，少一些挑釁。」 

孫韻說，中國方面一直不願同意元首會晤，「如果這方面有進展，將是一個積極的跡象。」 

美國巴克內爾大學政治學和國際關係教授朱志群則認為，美中高層的蘇黎世會面是美中關係新的開始。 

他說，拜登總統與中國領導人習近平9月的通話對雙邊關係重回軌道非常關鍵。他認為，孟晚舟的獲釋回國和戴琪在周一對華貿易政策講話中提到的「再掛鈎」和「持久共存」（durable coexistence）都是美國方面釋放出的善意。 

他對美國之音說：「所以沙利文和楊潔篪在蘇黎世的會面是推動美中關係向前的一個新開始。兩國都希望專注於可以合作的領域，並且管控分歧，避免陷入衝突，不過當下這不太容易。」 

他認為，如果關係繼續改善，新冠疫情基本得到控制，兩國元首很可能會在明年舉行面對面會晤。 

白宮表示，沙利文與楊潔篪的蘇黎世會面是對兩國元首9月通話的後續跟進，兩國領導人在那次通話中討論了保持開放的溝通渠道以負責任地管控兩國間競爭的重要性。 

香港英文媒體《南華早報》星期二援引熟悉會談安排的知情人士說，會談的「目標是重建溝通渠道，並落實習近平主席和拜登總統達成的共識」。 

白宮表示，沙利文在與楊潔篪會晤後將前往布魯塞爾和巴黎，向北約和歐盟官員介紹他與楊潔篪會晤的情況。