美參議院談判陷僵局 拜登內閣提名人面臨挑戰

美國參議院兩黨未就權力分享達成協議前，美國新任總統拜登（Joe Biden）的內閣提名人面臨巨大挑戰。因新參議院的兩黨比數為50對50，兩黨就「權力分享」談判陷入僵局，因此共和黨人將繼續擔任關鍵委員會的主席，並擁有制定議程的權力。

綜合外媒報導，美國參議院商業、科學和交通委員會21日對拜登提名的交通部部長提名人皮特·布提吉格（Pete Buttigieg）進行聽證會，仍由來自密西西比州的共和黨參議員羅傑·威克（Roger Wicker）主持聽證會，來自華盛頓州的民主黨參議員瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）擔任排名第一的民主黨委員。

由於現在美國參議院兩黨比數為50比50平局，兩黨需要為權力分享方面進行協商。雖然新任的副總統在參議院擁有關鍵性的一票，但是目前兩黨協商無果陷入僵局的情況下，共和黨人將繼續擔任關鍵委員會的主席，並擁有制定議程的權力。

「權力分享」協議，是參院兩黨達成各自在參議院各委員會中的席位數量。若在協議沒有達成的情況下，參議院將沿襲上屆國會的規則運作。這意味著，共和黨人仍擔任委員會主席。。

現在參議院情況是，多數黨領袖、民主黨人查克·舒默（Chuck Schumer）和少數黨領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）正在討論一項權力分享協議，但兩人在保留與廢除現有「冗長議事」（Filibuster）規則上陷入僵局，導致分享協議無法進行下去。

民主黨領袖舒默準備再次改變「冗長議事」規則，將推進法案的門檻數降低到簡單多數，即51票。共和黨領袖麥康奈爾則要求民主黨同意保留現有的「冗長議事」60票門檻數，否則拒絕達成權力分享協議。

按現有規則，即便民主黨拉入搖擺的3名主要共和黨參議員，也很難達到60票的門檻數。

「冗長議事」是在議會中個人延長辯論或是阻擋提案的權利，通常可以拖延法案表決、癱瘓議事程序。

民主黨人目前的議程包括：快速確認拜登的多位內閣提名人，通過另一個大額的COVID-19疫情救濟方案和廣泛的移民法案，以及準備第二次彈劾前總統唐納德·川普。

但在沒有達成協議的情況下，目前在參議院完成事情的唯一途徑仍是通過共和黨主持的委員會，或者通過一致同意的動議，將提名人或法案直接提交給全院，不過一致同意原則意味著任何一名參議員都可以阻止這一行動。

拜登組內閣遇阻

白宮發言人詹·普薩基（Jen Psaki）1月20日告訴媒體，拜登當日與兩黨議員都談到了迅速確認內閣提名人的問題。並稱，「讓他的內閣到位，並讓他的團隊得到確認，這對總統來說是最重要的。」

通常，如果參議院同意加快對提名人的審議，那麼使用簡單多數票可以幫助清除程序上的障礙。但在兩黨目前的分裂狀態下，要做到這一步可能都難。

川普的內閣提名人當年也是到了4月27日才完成認證，儘管當時參議院的多數黨是共和黨，但也同樣遭到民主黨的竭力阻撓，並導致一名提名人中途退出。