美国总统川普于美东时间21日签署了一份备忘录，指示美国外国投资委员会（CFIUS）限制“外国敌对势力”投资美国的战略领域，与及限制美国企业、大学机构投资和支援“外国敌对势力”。备忘录更明确介定“外国敌对势力”，除了中国，还包括香港和澳门。
备忘录特别列明，“外国敌对势力”（foreign adversaries）一词顺序包括中华人民共和国（PRC），香港特别行政区和澳门特别行政区、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯，以及委内瑞拉。
备忘录指出，中国正越来越多地利用美国资本来发展和现代化其军事、情报及其他安全机构，这对美国本土及全球美军构成重大风险。相关行动包括发展和部署军民两用技术、大规模毁灭性武器、先进常规武器，以及对美国及其人民发动恶意网络攻击。透过其“军民融合”战略，中国强制民间企业和研究机构支持其军事和情报活动，从而扩大其军工复合体的规模。
川普表示，将运用一切必要的法律工具，包括美国外国投资委员会(CFIUS)限制与中国有关联的个人或企业投资于美国的科技、关键基础设施、医疗保健、农业、能源、原材料及其他战略领域。
路透社引述了三名知情人士表示，川普政府已迫令一名负责监管对华出口限制的商务部高级官员离职，该名资深官员已担任这职位30年，服务过多任民主党和共和党政府，对相关监管相信熟悉，包括制裁中国和俄罗斯。
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