美國總統川普於美東時間21日簽署了一份備忘錄，指示美國外國投資委員會（CFIUS）限制「外國敵對勢力」投資美國的戰略領域，與及限制美國企業、大學機構投資和支援「外國敵對勢力」。備忘錄更明確介定「外國敵對勢力」，除了中國，還包括香港和澳門。
備忘錄特別列明，「外國敵對勢力」（foreign adversaries）一詞順序包括中華人民共和國（PRC），香港特別行政區和澳門特別行政區、古巴、伊朗、朝鮮、俄羅斯，以及委內瑞拉。
備忘錄指出，中國正越來越多地利用美國資本來發展和現代化其軍事、情報及其他安全機構，這對美國本土及全球美軍構成重大風險。相關行動包括發展和部署軍民兩用技術、大規模毀滅性武器、先進常規武器，以及對美國及其人民發動惡意網絡攻擊。透過其「軍民融合」戰略，中國強制民間企業和研究機構支持其軍事和情報活動，從而擴大其軍工複合體的規模。
川普表示，將運用一切必要的法律工具，包括美國外國投資委員會(CFIUS)限制與中國有關聯的個人或企業投資於美國的科技、關鍵基礎設施、醫療保健、農業、能源、原材料及其他戰略領域。
路透社引述了三名知情人士表示，川普政府已迫令一名負責監管對華出口限制的商務部高級官員離職，該名資深官員已擔任這職位30年，服務過多任民主黨和共和黨政府，對相關監管相信熟悉，包括制裁中國和俄羅斯。
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