美国参议院6月25日通过《香港问责法案》（Hong Kong Accountability Act），被认为是美国对中国在香港订立国家安全法的反制。《香港问责法案》原称《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act），授权美国政府部门以金融等制裁手段惩罚有侵蚀、损害香港自治的中港官员和实体。
虽然这项法案尚待众议院通过及美国总统川普签署，但彭博行业研究驻香港资深分析师Francis Chan于6月30日发表的最新报告指，估计许多会被制裁的中国官员会使用中国几家最大银行的服务，因此这些银行若违反美国规定，恐将面临被禁止进入美国金融体系的风险。
报告指，据中国工商银行、中国建设银行、中国银行及中国农业银行这四家中国国有银行的年度财报显示，截至2019年年底，合计约有7.5万亿人民币规模的美元债，其中四成七为存款，其余则是银行同业借款及发行证券取得。
不过，为避免有太多美企落入惩罚范围，美国参议院通过的该项制裁法案只针对那些明知有关中国官员受到制裁却仍与其有业务往来的金融机构。另据美国知情官员透露，银行将在法令实施前获得具体的制裁名单，以免误堕法网。
而除了中资银行外，Francis Chan还认为全球的银行都可能面临风险，因中国官员及其亲属与同事可能都是这些银行的客户。譬如：由于违反对缅甸、古巴、伊朗、苏丹和叙利亚的制裁规定，渣打银行2019年支付了6亿多美元罚款；法国巴黎银行2014年因与苏丹和其他被列入黑名单的国家开展交易而被美国罚款89亿美元，是有史以来单个银行被处罚的最高罚金。
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