美國參議院6月25日通過《香港問責法案》（Hong Kong Accountability Act），被認為是美國對中國在香港訂立國家安全法的反制。《香港問責法案》原稱《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act），授權美國政府部門以金融等制裁手段懲罰有侵蝕、損害香港自治的中港官員和實體。
雖然這項法案尚待眾議院通過及美國總統川普簽署，但彭博行業研究駐香港資深分析師Francis Chan於6月30日發表的最新報告指，估計許多會被制裁的中國官員會使用中國幾家最大銀行的服務，因此這些銀行若違反美國規定，恐將面臨被禁止進入美國金融體系的風險。
報告指，據中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行及中國農業銀行這四家中國國有銀行的年度財報顯示，截至2019年年底，合計約有7.5萬億人民幣規模的美元債，其中四成七為存款，其餘則是銀行同業借款及發行證券取得。
不過，為避免有太多美企落入懲罰範圍，美國參議院通過的該項制裁法案只針對那些明知有關中國官員受到制裁卻仍與其有業務往來的金融機構。另據美國知情官員透露，銀行將在法令實施前獲得具體的制裁名單，以免誤墮法網。
而除了中資銀行外，Francis Chan還認為全球的銀行都可能面臨風險，因中國官員及其親屬與同事可能都是這些銀行的客戶。譬如：由於違反對緬甸、古巴、伊朗、蘇丹和敘利亞的制裁規定，渣打銀行2019年支付了6億多美元罰款；法國巴黎銀行2014年因與蘇丹和其他被列入黑名單的國家開展交易而被美國罰款89億美元，是有史以來單個銀行被處罰的最高罰金。
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