中国宣布取消社会抚养费 引发全面开放生育联想

中共中央政治局会议5月31日宣布实施三孩生育政策后，中共中央、国务院20日再发文取消“社会抚养费”并废止相关处罚规定，此举已引发实际上全面开放生育的联想。 

据官媒新华社，“中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定”20日发布，就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消“社会抚养费”等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施，提出29项政策要求。 

这项决定宣布，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，并将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。 

中国国家卫生健康委员会随后也发布上述决定的权威解答，宣称实施三孩生育政策及配套支持措施“仍然是计划生育”。 

但“对之前违反法律法规规定生育三孩的，是否还征收社会抚养费？”解答则称：“已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。” 

对此，中国网友议论纷纷，多认为中央既已取消“社会抚养费”，那就是生四孩五孩也不罚，形同全面开放生育。 

中国知名经济学家任泽平20日晚在微博发文表示，三孩是政策支持和鼓励，“取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定”意味著四孩五孩是允许，宣告计划生育实质性终结。 

澎湃新闻引述中国社会科学院法学研究所研究员支振锋表示，社会抚养费已经完成了历史使命，退出历史舞台顺理成章。 

支振锋认为，随著人口老龄化程度加剧，人们生育意愿降低，再征收社会抚养费已经不合时宜了。但是取消社会抚养费对于提高人们的生育意愿能发挥多大鼓励作用，他表示“并不乐观”。 

20世纪80年代初期，中国为了控制过快的人口成长，全面实施一胎化的计划生育政策，并祭出“超生罚款”，其后于2000年演进为“社会抚养费”征收制度。 

但超生被征收“社会抚养费”的金额因人因地标准不一。北京此前是按照上年度总收入的30%征收；河北省则按上年度工资或人均可支配收入的总额2.5倍征收。