国库没有钱了?中国再次发行7500亿特别国债

刘悦
2022-12-10
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图为示意图。(图片来源:Lucas Schifres/Getty Images)

12月9日,中国财政部在其官网宣布,为筹集财政资金,支持国民经济和社会事业发展,财政部决定发行2022年特别国债。本期国债为3年期固定利率附息债,发行面值人民币7500亿元,可以上市交易。

中国财政部在其官网称,这次国债总计7500亿,可以上市交易,发行日和起息日为2022年12月12日。按年支付,每年12月12日(节假日顺延)支付利息,2025年12月12日偿还本金并支付最后一次利息。

根据通知,这次国债的票面利率,是发行日前1至5个工作日(含第1和第5个工作日)财政部公布的财政部–中国国债收益率曲线中,待偿期为3年的国债收益率算术平均值。

中国债券信息网称,目前中国国债收益率曲线3年期的利率为2.5033%。

证劵时报网称,与普通国债不同,特别国债不纳入一般公共预算,其发行不影响赤字规模和赤字率。不过,“特别国债”仍属于政府债务,需按照国债余额管理制度列入年末国债余额限额。

报导引述中泰证券宏观首席分析师陈兴称,从历史上来看,中国一共发行过四次特别国债,包括三次新发和一次续发,三次新发分别是1998年发行2700亿元,用来补充四大行资本金;2007年发行1.55万亿,组建中投公司;2020年发行1万亿,主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出,并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难;一次续发是指2017年对2007年到期的特别国债的续发。

特别说明,2007年,为了应对外汇占款增多带来的流动性过剩问题,当局创建一个专业的外汇管理平台,财政部面向商业银行和社会公众发行1.55万亿特别国债。此次发行共分8期,其中第1、7期合计1.35万亿元面向商业银行定向发行;其余6期共计2000亿元面向社会公众公开发行,均为10年期以上长期国债。其中,“07特别国债07”规模为7500亿元,将于2022年12月11日到期。

除上述7500亿之外,中国今年还有逾2000亿元公开发行的特别国债到期。综合来看,中国财政的压力相当巨大。

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