中国已于2015年全面开放二孩政策，政策前二孩该不该罚款仍存争议。近日，湖南益阳赫山区卫生局出具的一纸《通知》被曝光，通知将2012年出生的二胎认定为政策外生育，时隔九年后依然要追究处罚。有媒体称之为“虽久必究”。
近日，网传的一份通知引发网友热议。通知显示，湖南益阳一名男子2004年与妻子在婚内生了一个孩子。2012年3月，该男子与妻子离婚。2012年7月，其前妻又生了一个孩子。益阳市赫山区卫生健康局认为其前妻所生的第二个孩子是政策外生育，要求该男子在2021年4月29日向健康局提交政策外二孩不是该男子亲生子女的确凿证据，否则就推定第二个孩子是男子的亲生子女，并对其按违法生育处理。
上述通知还给出《湖南省人口与计划生育条例》关于“违法生育”的解释，“夫妻婚烟关系存续期间，女方不符合法定生育条件怀孕，其后办理离婚手续生育的，除当事人提交非前婚配偶亲生子女的确凿证据外，推定为前婚配偶的亲生子女，对女方与前婚配偶按违法生育处理”。
据澎湃新闻从益阳市赫山区卫生健康局工作人员处证实，该局确实下发了该通知，但至于为何时隔近9年才下发该通知，对方拒绝回答。
澎湃新闻称，毫无疑问，这一通知要求，看似正义凛然、虽“久”必“究”，实则荒诞不经，充满疑问。
据悉，2016年1月1日正式实施的新《人口与计划生育法》明确规定：国家提倡一对夫妻生育两个儿女。
根据《立法法》规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”
据知情人士表示：“出于对公民利益的保护，新《人口与计划生育法》是可以溯及既往的，那些未被处罚的二胎超生，完全应该免罚。事实上，大多数地方也都是如此操作。”
有自媒体人说：“二胎都已经合法，被国家大力鼓励，赫山卫生局还在不依不饶处罚二胎，未免太无法无天了吧。由此可见，在某些地方，‘计生办’牌子早就被摘掉，被‘卫生健康局’所取代，但这些地方根深蒂固的“计生思维”，似乎阴魂不散。”
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