中國已於2015年全面開放二孩政策，政策前二孩該不該罰款仍存爭議。近日，湖南益陽赫山區衛生局出具的一紙《通知》被曝光，通知將2012年出生的二胎認定為政策外生育，時隔九年後依然要追究處罰。有媒體稱之為「雖久必究」。
近日，網傳的一份通知引發網友熱議。通知顯示，湖南益陽一名男子2004年與妻子在婚內生了一個孩子。2012年3月，該男子與妻子離婚。2012年7月，其前妻又生了一個孩子。益陽市赫山區衛生健康局認為其前妻所生的第二個孩子是政策外生育，要求該男子在2021年4月29日向健康局提交政策外二孩不是該男子親生子女的確鑿證據，否則就推定第二個孩子是男子的親生子女，並對其按違法生育處理。
上述通知還給出《湖南省人口與計劃生育條例》關於「違法生育」的解釋，「夫妻婚煙關係存續期間，女方不符合法定生育條件懷孕，其後辦理離婚手續生育的，除當事人提交非前婚配偶親生子女的確鑿證據外，推定為前婚配偶的親生子女，對女方與前婚配偶按違法生育處理」。
據澎湃新聞從益陽市赫山區衛生健康局工作人員處證實，該局確實下發了該通知，但至於為何時隔近9年才下發該通知，對方拒絕回答。
澎湃新聞稱，毫無疑問，這一通知要求，看似正義凜然、雖「久」必「究」，實則荒誕不經，充滿疑問。
據悉，2016年1月1日正式實施的新《人口與計劃生育法》明確規定：國家提倡一對夫妻生育兩個兒女。
根據《立法法》規定：「法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。」
據知情人士表示：「出於對公民利益的保護，新《人口與計劃生育法》是可以溯及既往的，那些未被處罰的二胎超生，完全應該免罰。事實上，大多數地方也都是如此操作。」
有自媒體人說：「二胎都已經合法，被國家大力鼓勵，赫山衛生局還在不依不饒處罰二胎，未免太無法無天了吧。由此可見，在某些地方，『計生辦』牌子早就被摘掉，被『衛生健康局』所取代，但這些地方根深蒂固的「計生思維」，似乎陰魂不散。」
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