程晓农:中共对台的柔性“统一”模式之沙盘推演

程晓农
2023-03-30
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台湾国旗。(图片来源:MARVIN RECINOS/AFP via Getty Images)

中共现在想武力统一台湾,难度很大,其已自知;于是,它便加快了对台湾的柔性“统一”计划,特别是想利用今年台湾的大选来实现其“促统‘三步走’”之方略。中华民国存在,台湾才可能和平,也不会成为任何国家的棋子;如果中华民国在中共的“和平统一”中被某些人献上了“祭坛”,台湾必然成为中共用来威胁东亚和平的棋子。今年的台湾大选中,“和平统一”已经成为一个诉求,至少总统参选人、前监察院长王建煊已经如此宣布。笔者即以“和平统一”为假设背景,做一次“沙盘推演”,分析一下“和平统一”会给台湾带来什么,以此就教于关心时局之各方人士。

一、习近平对台战略:被迫从武力进攻为主,转向和平统一

最近美国的一家与军方关系很深的智库兰德公司发表了一份报告,《打赢系统战:中国对美中军事平衡的看法》(Gaining Victory in Systems Warfare: China’s Perspective on the U.S.-China Military Balance)。其结论是,解放军在与美国军力差距的自我评估上,自认有许多不足之处,“这些自我评估,促使中华人民共和国对有关潜在大国冲突、也就是因台湾地位的冲突的风险,得出非常不同的看法。”这份报告表明,当美国表示要支援、支持台湾的背景下,中共已经知道,它想武力统一台湾,现在难度很大,可能是做不到的。

今年2月6日美国国家情报委员会(National Intelligence Council)在提交给国会的2023年《年度威胁评估报告》(2023 Annual Threat Assessment Report)中说,“2023年北京将持续施压,并可能提供一些诱因,使台湾朝统一方向移动。中国使用有协调的、全政府式的工具来展示实力,并强迫它的近邻默许它的偏好,包括它在地区陆地、海洋和空中的声索,以及它对台湾所宣称的主权”。美国国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯(Avril Haines)3月8日在美国众议院情报委员会的听证会上也说,“我认为,中国偏好和平统一是真的,因为那避免了试图以武力解决这个议题的风险和高代价”。

显然,美国或许可以吓阻中共近期攻台,但中共正在悄悄地发动和平统一的的操作。那台湾的多数选民是不是接受中共的和平统一,就要等即将到来的总统大选来揭晓谜底了。一旦台湾的多数选民把票投给台湾的“亲共派”,美国就很难阻止中共和平统一台湾的计划了。

但是,有一个关于中共对台柔性统一的根本问题,在台湾民间似乎没有引起足够的重视。那就是,中共的“和平统一”这个口号,在台湾内部响应的人,是把“和平”与“统一”分开来讲的。他们强调的是,眼下只要祈求中共不要动武,台湾就可久保“和平”;然后,他们主张,台湾只要承认中共的“统一”愿景,不要做任何让中共不满意的事,同时尽量迎合中共,通过“疑美”、“仇美”宣传,疏离台美关系,让台湾成为中共保护下的一部分,台湾就有了来自中南海的“安全保障”。

然而,中共真是这样想的吗?当然不是,中共的“和平统一”现在已经不是“愿景”了,而是要限时完成的“统一”计划;它已经不再等待未来的“统一”梦想了,而是急切地希望尽快扼杀台湾多数民众所希望的维持现状之意愿,把台湾纳入自己的完全掌控之中。

二、中共的柔性”统一”模式

中共的“和平统一”模式,其前提是,通过蛊惑台湾的多数民众票投“统一”派,然后让一个选举时不谈“统一”进程、但原则上支持“和平统一”的政党来执政。这个政府将是台湾最后的民选政府,中共会立刻对这样的支持“和平统一”的政府软硬兼施,其具体目标就是两岸“协商”,设定时间表,让台湾那个支持“和平统一”的政府,尽快同意中共对台湾施行主权。如果台湾出现一个政治上顺从中共的政府,它除了乖巧地听命于北京之外,并没有其他可以拖延搪塞的时间和空间。

到目前为止,在台湾,不管是哪个阵营的人,似乎很少有人思考一番,中共的柔性“统一”模式一旦进入操作状态,台湾将面临怎样的巨变。而对这个问题的思考,其实是台湾民众今年大选时必然面对的一个基本课题,不管是关心两岸关系的人,还是更关心市政建设、工资福利的人,都绕不开、躲不掉这个事关台湾存亡的大问题。

当然了,中共不会笨到用白皮书的方式,公布“和平统一”模式的具体施行方案,那只会打击它的“友党”在台湾的选情,阻挠中共的“统一大业”。在中共的话语中,“和平统一”是一个完整的概念,其中,“和平”是手段,“统一”是即期目标,“和平”是实现“统一”的手法而已。

关于中共的“和平统一”模式,其实中共的外宣官媒最近讲得十分清楚。2022年之前中共有一个主要外宣网站《多维新闻》,所有者名义上是香港人于品海,但50到60个采编人员都在北京办公。这个网站在中国国内看不到,只面向境外华人读者。由于这家外宣媒体有中共国安部内反习近平势力的背景,曾经刊登一些对习近平不利的文章,2022年4月26日被中南海下令关闭。其大部分员工被遣散,但部分人员转到了于品海设在香港的网络媒体《香港01》,继续扮演中共的外宣喉舌。

今年中共的“两会”之后,《香港01》刊登了几篇文章,解释中共的中央官媒不方便说明的香港政策和对台政策内幕。其中,《香港01》驻台首席记者张钧凯的文章指出,中共现在正在推进所谓的“促统‘三步走’”方针,即“面向台湾社会群体,启动从交流到融合,再到促统”。当下,这“促统‘三步走’”方针正在执行中:比如,让台湾支持“统一”的政治人物到中国“交流”,已经安排了两批人去,其中马英九的行程即将开始;所谓的“融合”,最近台湾的亲中疑美论调甚嚣尘上,正与中共的声音互相呼应,试图影响台湾的选情;至于下一步的“促统”,应该可以很快在台湾的大选进程当中看到与中共意向一致的文宣。

三、中共急于“解放”台湾

面对中共急切的柔性“统一”方针,台湾的一些民众可能会联想到香港的现状。也许有人认为,“统一”后台湾至多是变成象香港那样的“特区”,至少生活还算安定,不用打仗了。真那么简单吗?且不说多少台湾人愿意接受“香港模式”,中共真打算把“香港模式”搬到台湾吗?上面提到的《香港01》记者张钧凯在文章中回答了这个问题:中共“统一”台湾的方案,并非港澳模式的复制。

中共如果占领台湾,它不会复制“香港模式”,其实有两个主要原因:第一,台湾是国家,而不是香港那样的一个城市而已;第二,在中共的心目中,台湾对中共的作用,其功能与香港完全不同。

先来分析第一个原因,即台湾与香港的政治状况完全不同。香港只有警察,没有自己的国防能力,以前是靠英军象征性地驻军,维持着殖民地的地位;英军一旦从香港撤走,解放军进驻香港,多数市民也觉得理所当然。而台澎金马是中华民国最后的领土,中共接收台湾的同时,就意味着中华民国彻底亡国了。而这恰恰就是中共意欲占领台湾的最大目的,即所谓的“解放台湾”。

中共在毛泽东时代长期宣传,台湾还在“国民党反动派”手中,是“敌占区”,必须要把台湾人民从“国民党反动派”的统治下“解放”出来,更何况当年国军还信奉“反攻复国”。如今的国民党已经既不“反动”、也不“反攻”了,其中部分人甚至已经成了中共的“友党”。但是,中华民国的存在,始终让中共如鲠在喉,必欲灭之而后快。这也是为什么今天的中华民国政府虽然提出,无需再讲“台独”,中共却仍然死死咬住“台独”不放的原因。因为,独立的在台湾的中华民国,就是中共心目中无力消灭的“敌占区”,是中共的敌国。中共的所谓“统一”,就是要彻底占领中华民国的最后国土,铲除中华民国的痕迹。“司马昭之心,路人皆知”,只是有些中共的台湾“同道”故作不知罢了。

四、台湾的民主自由当然不为中共所容

其次,中共“统一”台湾的计划,政治上的另一个最大目的就是消灭台湾的民主自由。台湾与香港不同,香港市民曾经有过多方面的自由,香港被中共收回后,市民就逐步丧失了政治自由;而台湾早已完成了民主化,台湾人民拥有所有的政治自由和选举权。因此,在专制的中共心目中,台湾的自由民主犹如对中国民众的无尽诱惑,时刻都构成对中共政治制度的威胁。所以,“统一”台湾,就一定会把重点先放在废除台湾的民主自由上。

国民党在威权时代曾长期在台湾推行反共教育,台湾民间对中共的好感很少,中共其实非常担心它的统治无法在台湾站住脚。中共一旦“统一”台湾,习惯于民主自由的台湾民众非常可能比香港民众展现更多、更强烈的反对。何况,台湾有国军,在解除国军的武装之前,中共完全没有安全感。因此,中共很清楚,用“血浓于水”的说法,无法抵御台湾民主自由的社会对专制的抵制;它也不敢相信,用少量共军象征性地进驻台湾,就能完全实现对台湾的严密控制。

因此,中共绝不会容许台湾被它“统一”之后,还仍然保留政治上原有的民主自由;相反,中共占领台湾之时,第一件事就是确保中共的台湾当局掌握足够的军事镇压武力,防止台湾社会发生反共抗议。中共对弹丸之地的无武装香港市,都坚持一定要驻军,毫无疑问,中共的“统一台湾”计划肯定建立在大规模驻军的基础之上。而派驻解放军进入台湾,不仅是为了压制和接收国军,还为了弹压社会抵制。

如果做一个简单的沙盘推演,一旦台湾的中央政府在中共的威胁下,请求中共“和平统一”台湾,那中共的实施步骤会有以下几步:

第一步,十数万解放军通过空运和海运,快速占领台湾,分别进驻全台各要地要塞。

第二步,北京指定的台湾省委,会立即宣布军事管制、全台戒严,直到中共认为它对台湾实现了完整的严密控制。戒严对台湾社会来说,并非新鲜事,国民党曾经在台湾实施过几十年的戒严。但中共在台湾的戒严,会远比国民党当年的戒严更为严厉,包括管控机场、港口,禁止人员自由离台,也管控银行,防止资金外逃。

第三步,在解放军的保护下,紧跟在共军之后,中共会陆续派几十万干部到台湾,接管乡以上的所有行政单位。

五、和平统一之日,即中华民国灭亡之时

台湾落到中共手里,不仅仅是丧失民主自由,更意味着中华民国即刻灭亡。中共意欲“和平占领”台湾,它最关切的就是,从此世上再无民国;这样,中共从中华民国政府手中夺取国土的百年历史,就此划上句号,以中共的最后成功和中国国民党的完败而结束。至于台湾民众的观感是什么,解放军全台军管之下,中共根本不会介意。

所以,当共军抵台的时候,中共的戒严令必定会宣布,封杀中华民国的所有政治象征。中共不仅会一以贯之地把台湾矮化成它的一个省,并以此设立行政建制,同时立即废除中华民国所有的国家机器和中央层级的机构。因此,中共不会让台湾成为香港那样的“特区”,而是要刻意地消除“台湾省”的任何特殊性,目的就是贬低中华民国民众的自我心理定位。

在这样的一个考量下,从中华民国的总统府到五院,从国军、国史馆到忠烈祠,中共一定会全部废除。这不仅是为了中共今后统治的需要,更是为了从政治上铲除中华民国的任何痕迹。中共占领台湾后,可以想见,有关中华民国的任何字样,对中共来说,政治上都成为非法的了。中共会作废中华民国护照,不允许“台湾统一”之时台湾民众还可以持中华民国护照出国;同样的,新台币作为中华民国的象征,自然也在废除之列,中共可能会限时兑换人民币,期满即宣布新台币停止流通。

“和平统一”后,与中华民国共存亡的中国国民党,其各级党部会被中共勒令解散,该党当即消亡。因为,无论是想到国民党与中共的历史纠葛,还是听到国民党的党名中那个中国字样,都让中共耿耿于怀。政治上,中共当然不允许任何迫于形势而乞降的政党存活下去,何况这个昔日对手,“统一”之刻即成“废子”。 其实,中共在大陆养着一个历史上投共的国民党干部及其后代之组织“中国国民党革命委员会”(简称“民革”),已历七十载,昔日用于对台统战,今后就可能用来改造台湾国民党里认同中共的国民党员。

比较客观地从局外去看,中华民国在,台湾的亲共人士对中共来讲,或许还有一点统战价值,可资利用;而台湾一旦落到中共手里,台湾原来的亲共人士就没有统战价值了。如此鸟尽弓藏之事,在红色中国早已屡见不鲜,不但中共的“党外友人”曾吃尽苦头,连中共本党高干也照样难逃“兔死狗烹”的命运。

六、中共的“统一”计划中,台不如港

中共治下的台湾,经济上还能保持原状吗?要回答这个问题,就必须了解,对中共来说,香港和台湾的用处不一样。而很多台湾民众并不了解这一点。

1949年中共占领广东以后,它并不是没有军力攻占香港,但毛泽东决定不碰香港。那当然不是为了遵守中英两国历史上的租借协定,而是为了给中共留下一个与国际社会作经济交流的窗口。直到今天,中共始终不把香港纳入广东省,而是以“香港特区”的统治形式、避免把香港“广东化”,仍然是出于这个考量。中共一向把很多要隐藏痕迹的经济活动,都通过香港来操作。例如,美国智库银路政策加速器(Silverado Policy Accelerator)最近在研究中发现,俄乌战争开始后俄国受到国际制裁,于是去年中国输往俄国的可转为军用的集成电路产品成倍增加,但大部分半导体零部件都特地绕道从香港转口,令人质疑香港在担当中共“白手套”的角色。

中共很清楚地知道,早晚一天,它的国力一旦增强,就会与国际社会发生冲突,那时候,香港就或许还有“窗口”的作用。关于这一点,上文提到的中共外宣喉舌《香港01》名义上的“老板”于品海,今年3月19日在这个网站上贴出了一篇他的署名文章,此文再度明确了我在本节开头提到的香港对中共的特殊作用。于品海在此文中写道,香港是中国最开放并与西方融合最多、最深的城市,自然就是中共目前追求的国际局势“百年大变局”的焦点(笔者注:这个“百年大变局”的说法,就是中共在对外扩张中,要蓄意改变国际规则、撬动国际秩序,让中共能号令国际社会);香港在改革开放初期就是内地发展的引领者,中共今天事实上赋予了香港新的角色和使命…香港是中国推动世界秩序变化,建设更合理世界的助推器。

然而,台湾不象香港那样,被国际金融界视为东亚的金融中心。一旦中共占领台湾之后与国际社会发生大的冲突,中共会利用台湾作为军事上的前进基地,但不会指望国际金融界把台湾作为与中共经济往来的“窗口”。所以,台湾对中共的用处,除了高科技企业会被接收之外,其他方面,主要就是供养中共了,也就是充当“奶牛”;台湾不象香港,中共不指望台湾成为它进口被禁运的技术和出口的必要管道。

至于财政和外汇管控方面,中共也不会给台湾象香港那样的自主权,而是可能把台湾的财政纳入中共的全国预算再分配框架,要求台湾的地方财政向北京上缴相当数额的税收。在中共今后全国财政艰困的状况下,台湾倒成了财政有结余的省份,会不断被北京盘剥。当然了,过去中华民国时代的将领退休俸,中共是不会继续保留的,那属于富有反共意涵的旧朝福利。

简单来讲,中共的“和平统一”口号,本身就是对台湾人的最大欺骗。“和平统一”的结局是,台湾被中共纳入对外扩张的战略部署,台湾的人力和经济资源将成为中共对外扩张的工具。事实上,中华民国存在,台湾才可能和平,台湾也不会成为任何国家的棋子;如果中华民国在中共的“和平统一”中被灭掉了,台湾必然成为中共用来威胁东亚和平的棋子,那时,台湾的和平就再也没有了,民众的安全和平静也长期消失了。

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