中国官员正在研究,如何在西方以制裁俄罗斯的方式制裁北京的情况下,保护中共政权免受经济攻击,这激起了人们对北京正在准备入侵台湾的担忧。外界认为,美国正在考虑,在北京入侵台湾的情况下对其进行相应的制裁。
北京召集财政部及中外银行商讨
据《金融时报》报导,熟悉讨论情况的人士透露,中国监管机构已经与国内外银行举行了一次紧急会议,讨论如何保护北京的海外资产不受美国主导的制裁影响,这些制裁类似于对俄罗斯入侵乌克兰所实施的制裁。
中共官员们担心,如果发生地区军事冲突或其它危机,也会对北京采取同样的措施。习近平的政府在整个危机中对普京保持了坚定的支持,但中国的银行和公司,仍然对与俄罗斯实体进行任何可能引发美国制裁的交易保持警惕。
这些人说,4月22日举行的内部会议包括来自中国央行和财政部的官员,以及汇丰银行等几十家本地和国际贷款机构的高管。财政部在会上说,在中国经营的所有大型外国和国内银行都有代表。
他们补充说,会议开始时,一位财政部高级官员发表讲话,称美国及其盟友有能力冻结俄罗斯中央银行的美元资产,这让习近平政府提高了警惕。
这些官员和与会者没有提到具体的情况,但人们认为这种制裁的一个可能触发因素是中共对台湾的入侵,北京声称台湾是其领土,并威胁说如果台北拒绝无限期地服从其控制,将入侵台湾。
其中一位了解会议情况的人士说:“如果中(共)国攻击台湾,中国和西方经济的脱钩将比[与]俄罗斯的脱钩严重得多,因为中国的经济足迹涉及到世界的每一个地方。”
香港东方资本研究公司(Orient Capital Research)的总经理科利尔(Andrew Collier)说,北京政府的担忧是可理解的,“因为它没有甚么选择,而[美国金融制裁]的后果是灾难性的”。
包括中国证监会主席易会满和2013年至2016年担任中国证监会主席的肖钢在内的高级监管人员,问在场的银行家们,可以做些甚么来保护北京的海外资产,特别是其3.2万亿美元的外汇储备。
北京以美元计价的庞大资产,包括从超过1万亿美元的美国国债到纽约的办公大楼。例如,国有的大家保险集团拥有纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria New York)。
另一位了解会议情况的人说,“现场没有人能够想到解决问题的好办法。中国的银行系统没有准备好,以应对象美国对俄罗斯那样冻结其美元资产,或将其排除在Swift信息传递系统之外。”
一些银行家建议,央行可以要求出口商将其所有外汇收入兑换成人民币,以增加其在岸美元持有量。目前,出口商被允许保留一部分外汇收入供将来使用。
其他人建议“大幅”削减中国国民每年被允许购买用于海外旅行、教育和其它海外消费的5万美元配额。
当一位官员问中国的银行家,他们是否可以分散购买更多的日元或欧元支持的资产时,他们回答说这个想法并不实际。
然而,在场的一些银行家怀疑,鉴于中国作为世界第二大经济体的地位、对美元资产的巨额持有,以及与美国的密切贸易关系,华盛顿是否有能力切断与中国的经济联系。
对此,科利尔表示同意说:“美国很难对中国实施大规模制裁,这就像核战争中的相互毁灭的保证。”
英美高层讨论过应对措施
这一消息传来时,英国和美国就如何在中国入侵台湾的情况下管理亚洲危机,举行了最高级别的会谈。
中共声称台湾是其领土的一部分,尽管这个岛国自1949年以来,在一个单独的政府下运作。共军不断侵犯台湾的领空,在过去一年里升级了部署。
白宫印度-太平洋协调员坎贝尔(Kurt Campbell)和国家安全委员会中国事务高级官员罗森伯格(Laura Rosenberger),于3月初与英国代表举行了一次关于台湾问题的会议。
美国正在寻求加强与欧洲盟友的合作,并在北京加强军事活动后与日本和澳大利亚接触。
五角大楼的前亚洲高级官员克林克(Heino Klinck)说:“阻止北京对台湾的侵略符合所有人的利益。这不仅仅是一个印度-太平洋问题,它是一个全球问题。美国的军事规划人员并不指望德国或法国派出军舰,或者英国在台湾发生冲突的情况下派出航母。”
北京为甚么担心外汇制裁?
俄罗斯有大约6,300亿美元被外国制裁所冻结,这是一个缓冲基金,旨在帮助它支撑卢布(Rouble)的价值。但俄罗斯只是世界上第七大外汇储备持有国,这使得它比那些更依赖国际体系的国家更不容易受到这种制裁。
根据国际货币基金组织的数据,中国是世界上最大的外汇储备持有国,拥有高达3.2万亿美元的外汇储备。
在创造经济“奇迹”之后,中国通过增加对世界其他国家的出口来维持其增长。扩张的一个关键因素是仿制西方产品,找到生产更多这些产品的途径,然后以更便宜的价格卖回给西方,以促进中国经济。
中国能够维持廉价价格的方法之一,是保持人民币比美元更低的价值,为此,北京被贴上了货币操纵者的标签。
大多数国家允许其货币的汇率由国际贷款人(银行)决定,但中国人民银行只允许美元兑换固定数额的人民币,比没有政府干预的情况下的价值要低,以保持中国商品的廉价和竞争力。
但这种策略迫使北京持有比其它情况下更多的美元,使其拥有大量的美元。
由于其出口市场,在总计28.9万亿美元美国国债中,中国现在持有约3.68%,如果受到对俄罗斯中央银行实施的同样的外国资产冻结,对北京的打击更大。
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