為侵台做準備?北京與銀行商討保護海外資產逃避制裁

成容
2022-05-13
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中國央行(圖片來源:Getty Images)

中國官員正在研究,如何在西方以制裁俄羅斯的方式制裁北京的情況下,保護中共政權免受經濟攻擊,這激起了人們對北京正在準備入侵台灣的擔憂。外界認為,美國正在考慮,在北京入侵台灣的情況下對其進行相應的制裁。

北京召集財政部及中外銀行商討

據《金融時報》報導,熟悉討論情況的人士透露,中國監管機構已經與國內外銀行舉行了一次緊急會議,討論如何保護北京的海外資產不受美國主導的制裁影響,這些制裁類似於對俄羅斯入侵烏克蘭所實施的制裁。

中共官員們擔心,如果發生地區軍事衝突或其它危機,也會對北京採取同樣的措施。習近平的政府在整個危機中對普京保持了堅定的支持,但中國的銀行和公司,仍然對與俄羅斯實體進行任何可能引發美國制裁的交易保持警惕。

這些人說,4月22日舉行的內部會議包括來自中國央行和財政部的官員,以及滙豐銀行等幾十家本地和國際貸款機構的高管。財政部在會上說,在中國經營的所有大型外國和國內銀行都有代表。

他們補充說,會議開始時,一位財政部高級官員發表講話,稱美國及其盟友有能力凍結俄羅斯中央銀行的美元資產,這讓習近平政府提高了警惕。

這些官員和與會者沒有提到具體的情況,但人們認為這種制裁的一個可能觸發因素是中共對台灣的入侵,北京聲稱台灣是其領土,並威脅說如果台北拒絕無限期地服從其控制,將入侵台灣。

其中一位了解會議情況的人士說:「如果中(共)國攻擊台灣,中國和西方經濟的脫鈎將比[與]俄羅斯的脫鈎嚴重得多,因為中國的經濟足跡涉及到世界的每一個地方。」

香港東方資本研究公司(Orient Capital Research)的總經理科利爾(Andrew Collier)說,北京政府的擔憂是可理解的,「因為它沒有甚麼選擇,而[美國金融制裁]的後果是災難性的」。

包括中國證監會主席易會滿和2013年至2016年擔任中國證監會主席的肖鋼在內的高級監管人員,問在場的銀行家們,可以做些甚麼來保護北京的海外資產,特別是其3.2萬億美元的外匯儲備。

北京以美元計價的龐大資產,包括從超過1萬億美元的美國國債到紐約的辦公大樓。例如,國有的大家保險集團擁有紐約華爾道夫酒店(Waldorf Astoria New York)。

另一位了解會議情況的人說,「現場沒有人能夠想到解決問題的好辦法。中國的銀行系統沒有準備好,以應對象美國對俄羅斯那樣凍結其美元資產,或將其排除在Swift信息傳遞系統之外。」

一些銀行家建議,央行可以要求出口商將其所有外匯收入兌換成人民幣,以增加其在岸美元持有量。目前,出口商被允許保留一部分外匯收入供將來使用。

其他人建議「大幅」削減中國國民每年被允許購買用於海外旅行、教育和其它海外消費的5萬美元配額。

當一位官員問中國的銀行家,他們是否可以分散購買更多的日元或歐元支持的資產時,他們回答說這個想法並不實際。

然而,在場的一些銀行家懷疑,鑑於中國作為世界第二大經濟體的地位、對美元資產的巨額持有,以及與美國的密切貿易關係,華盛頓是否有能力切斷與中國的經濟聯繫。

對此,科利爾表示同意說:「美國很難對中國實施大規模製裁,這就像核戰爭中的相互毀滅的保證。」

英美高層討論過應對措施

這一消息傳來時,英國和美國就如何在中國入侵台灣的情況下管理亞洲危機,舉行了最高級別的會談。

中共聲稱台灣是其領土的一部分,儘管這個島國自1949年以來,在一個單獨的政府下運作。共軍不斷侵犯台灣的領空,在過去一年裡升級了部署。

白宮印度-太平洋協調員坎貝爾(Kurt Campbell)和國家安全委員會中國事務高級官員羅森伯格(Laura Rosenberger),於3月初與英國代表舉行了一次關於台灣問題的會議。

美國正在尋求加強與歐洲盟友的合作,並在北京加強軍事活動後與日本和澳大利亞接觸。

五角大樓的前亞洲高級官員克林克(Heino Klinck)說:「阻止北京對台灣的侵略符合所有人的利益。這不僅僅是一個印度-太平洋問題,它是一個全球問題。美國的軍事規劃人員並不指望德國或法國派出軍艦,或者英國在台灣發生衝突的情況下派出航母。」

北京為甚麼擔心外匯制裁?

俄羅斯有大約6,300億美元被外國制裁所凍結,這是一個緩衝基金,旨在幫助它支撐盧布(Rouble)的價值。但俄羅斯只是世界上第七大外匯儲備持有國,這使得它比那些更依賴國際體系的國家更不容易受到這種制裁。

根據國際貨幣基金組織的數據,中國是世界上最大的外匯儲備持有國,擁有高達3.2萬億美元的外匯儲備。

在創造經濟「奇蹟」之後,中國通過增加對世界其他國家的出口來維持其增長。擴張的一個關鍵因素是仿製西方產品,找到生產更多這些產品的途徑,然後以更便宜的價格賣回給西方,以促進中國經濟。

中國能夠維持廉價價格的方法之一,是保持人民幣比美元更低的價值,為此,北京被貼上了貨幣操縱者的標籤。

大多數國家允許其貨幣的匯率由國際貸款人(銀行)決定,但中國人民銀行只允許美元兌換固定數額的人民幣,比沒有政府干預的情況下的價值要低,以保持中國商品的廉價和競爭力。

但這種策略迫使北京持有比其它情況下更多的美元,使其擁有大量的美元。

由於其出口市場,在總計28.9萬億美元美國國債中,中國現在持有約3.68%,如果受到對俄羅斯中央銀行實施的同樣的外國資產凍結,對北京的打擊更大。

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