评级机构穆迪(Moody’s)表示,政府“无法通过留学生人数上限立法”所造成的不确定性削弱了澳大利亚公立大学的运营环境,没有任何机构能够幸免于未来的成本节约措施,包括裁员。
在推出名为“第111号部长指令”(Ministerial Direction 111)的处理留学生签证申请的新双轨制之前,联盟党在会议上否决了工党立法规定留学生人数上限的计划。
据《澳洲人报》报导,穆迪一份新报告称,政府试图减少留学生流量的政策很可能会“减少收入,导致工作岗位流失,并可能长期损害澳大利亚高等教育的国际声誉”。
留学生上限立法被拒也限制了各部门在未来三年为学生收入编制充足预算的能力,各大学都希望尽可能多地保留资金。首席分析师John Manning表示,对每所大学来说,最高的支出将是工资,无论是临时教学,还是更长期的人员裁减。
虽然澳洲八校联盟(Go8)和中层大学会受到留学生限制的影响,但最有能力应对不确定性的大学是有足够现金缓冲和债务覆盖的大学,包括悉尼大学、埃迪斯科文大学(Edith Cowan University)和莫纳什大学(Monash University)。
国际风险较低、债务覆盖能力较弱的大学包括澳大利亚天主教大学(Australian Catholic University)和麦考瑞大学(Macquarie University)。
报告指出,对澳大利亚第四大出口业信誉的影响“将取决于各大学在未来 12至18 个月内进一步完善其成本结构的成效”。
第111号部长指令是管理学生人数的主要方式,但新政府可能会撤销该指令,将增加不确定性,大学“可能会继续面临运营模式和长期财务规划方面的不可预测性”。
分析人士说,由于《大学协议》(Universities Accord)改革缺乏明确的方向,大学的运营环境更加恶化。
留学生上限立法失败造成的不确定性也会影响研究排名。报告指出,未能在 2025 年之前立法规定国际学生人数上限(以及更广泛地说,移民政策不明确)和有限的研究经费改革扩大了公立大学的收入风险,如果这种风险持续下去,可能会对大学的研究排名产生负面影响,并使大学的长期筹资和投资计划复杂化。
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