为偿政府债务 大陆66县挪用农村学生营养补助近20亿

大陆官方审计去年的工作时发现，有66县挪用19.51亿（人民币，下同）的农村学生营养改善补助金，用于偿还政府债务及支付基层“三保”等支出。有评论称，这一事件显示，在中央要求防范化解地方债的同时，多地仍违规举债。

据香港01报导，大陆审计署审计长侯凯于6月25日在第14届全国人民代表大会常务委员会第10次会议上，报告了2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。该报告提到的一项审计内容是“重大项目和重点民生资金审计情况”，包括“农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计情况”。

报告中称，重点审计了13省159县2021年至去年8月的补助资金共计231.37亿元，占抽查县同期补助总金额的91%。主要问题包括部分补助资金管理使用混乱。例如，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。另外，有41县和1533所学校通过压低供餐标准、虚构采购业务等方式，截留挤占2.7亿元。

另一项审计内容是“中央财政管理审计情况”，其中发现地方债务管理不够严格。按照国务院关于防范化解地方债务风险的决策部署，各地区全面调查截至去年3月底政府债务底数，制定化债举措并积极有序推进，取得阶段性进展。

官方审计19省市后发现，地方违规举借债务尚未全面停止，有24个地区所属国企通过在金融资产交易所违规发行融资产品、集资借款等方式向社会公众融资，至去年底余额373.42亿元，主要用于支付到期债务、发放工资等，形成政府隐性债务112.58亿元。

报告中称，除此之外，地方拖欠账款事件增加。10省市56个地区在按要求建立拖欠台账锁定存量后，自去年3月以来又新增拖欠76.31亿元。其中5个地区在无预算安排、未落实资金来源的情况下，安排车站等项目建设，新增拖欠69.5亿元。有7省30个地区虚报2023年完成存量清偿53.28亿元。

此外，在“中央部门预算执行审计情况”方面，报告发现节庆论坛展会加重基层负担。按中央关于整治形式主义为基层减负的工作部署，审计了19省市活动管理举办情况，发现24个部门的283个活动和217个地区的377个活动存在问题，共涉及金额25.32亿元。这些问题包括未经上级批准自行越权审批、违规发放高档礼品或支付高昂出场费等。

审计表明，相关违规培训和评比表彰等活动屡禁不绝，有所属单位借助部门或行业影响力，发放“山寨证书”，共取得3.47亿元收入，或如部分单位乱花三公经费，如投资5.45亿元建设脱离实际需求的酒店，营运9年来累计亏损1.97亿元。