為償政府債務 大陸66縣挪用農村學生營養補助近20億

大陸官方審計去年的工作時發現，有66縣挪用19.51億（人民幣，下同）的農村學生營養改善補助金，用於償還政府債務及支付基層「三保」等支出。有評論稱，這一事件顯示，在中央要求防範化解地方債的同時，多地仍違規舉債。

據香港01報導，大陸審計署審計長侯凱於6月25日在第14屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議上，報告了2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。該報告提到的一項審計內容是「重大項目和重點民生資金審計情況」，包括「農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計情況」。

報告中稱，重點審計了13省159縣2021年至去年8月的補助資金共計231.37億元，占抽查縣同期補助總金額的91%。主要問題包括部分補助資金管理使用混亂。例如，66縣將19.51億元用於償還政府債務、基層「三保」等支出。另外，有41縣和1533所學校通過壓低供餐標準、虛構採購業務等方式，截留擠占2.7億元。

另一項審計內容是「中央財政管理審計情況」，其中發現地方債務管理不夠嚴格。按照國務院關於防範化解地方債務風險的決策部署，各地區全面調查截至去年3月底政府債務底數，制定化債舉措並積極有序推進，取得階段性進展。

官方審計19省市後發現，地方違規舉借債務尚未全面停止，有24個地區所屬國企通過在金融資產交易所違規發行融資產品、集資借款等方式向社會公眾融資，至去年底餘額373.42億元，主要用於支付到期債務、發放工資等，形成政府隱性債務112.58億元。

報告中稱，除此之外，地方拖欠賬款事件增加。10省市56個地區在按要求建立拖欠台賬鎖定存量後，自去年3月以來又新增拖欠76.31億元。其中5個地區在無預算安排、未落實資金來源的情況下，安排車站等項目建設，新增拖欠69.5億元。有7省30個地區虛報2023年完成存量清償53.28億元。

此外，在「中央部門預算執行審計情況」方面，報告發現節慶論壇展會加重基層負擔。按中央關於整治形式主義為基層減負的工作部署，審計了19省市活動管理舉辦情況，發現24個部門的283個活動和217個地區的377個活動存在問題，共涉及金額25.32億元。這些問題包括未經上級批准自行越權審批、違規發放高檔禮品或支付高昂出場費等。

審計表明，相關違規培訓和評比表彰等活動屢禁不絕，有所屬單位藉助部門或行業影響力，發放「山寨證書」，共取得3.47億元收入，或如部分單位亂花三公經費，如投資5.45億元建設脫離實際需求的酒店，營運9年來累計虧損1.97億元。