北京會進一步抵制澳大利亞的鐵礦、天然氣和煤炭嗎?

黎辰
2020-05-29  更新: 2020-07-04
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北京對澳洲大麥徵收高額關稅,並禁止進口部分澳洲牛肉,被視為是一種赤裸裸的報復行為。 (圖片來源:ADOBE STOCK)

綜合澳媒報道,在莫里森政府推動對COVID-19疫情起源進行獨立調查後,北京隨即對澳洲大麥徵收高額關稅,並禁止進口部分澳洲牛肉,被外界視為是一種赤裸裸的報復行為。中國海關近期還宣布,從6月1日起將對進口鐵礦石進行更加嚴格的檢查,中共官媒環球時報則警告稱,澳洲天然氣可能成為下一個被制裁的目標。另有報道稱,中國的電廠已接到停止進口澳洲煤炭的通知。這不禁引發了北京是否會進一步抵制澳大利亞能源的擔憂。

澳洲目前對中國的貿易額占貿易總額的33%。對一個發達國家來說,這個比例被視為「不健康」水平。這是否導致澳大利亞過於依賴中國了呢?ABC商業事務編輯Ian Verrender 在他的分析文章中稱,中國對澳洲的需要和澳洲對中國的需要一樣多,至少在今後幾年中仍將是這樣。

鐵礦石是澳洲最大的出口收入來源,每年帶來約1000億澳元的收益,其中大部分來自中國,2019年對中國的出口額達630億澳元。

澳大利亞供應了中國三分之二的鐵礦石,而事實上,中國卻是全球最大的鐵礦石生產國。中國要從澳洲大量進口鐵礦石的原因是,澳洲的礦石質量遠比中國產的優異,含鐵量在55%至65%之間,而中國的只有30%。

Ian Verrender認為,澳大利亞的鐵礦石不僅更便宜,而且在煉鋼時會產生更少的污染,這一點對於人口眾多的中國尤為重要,因此很難被他國所取代。

近年來,澳大利亞和巴西的新開發的一些煤礦成本低廉,迫使中國的一些煤礦關閉。分析文章認為,中國也許可以通過重啟高成本煤礦從而停止從澳洲進口煤炭,或在西非開發新礦山,但這需要數年才能實現。

Ian Verrender認為,以上兩種選擇北京都將付出巨大代價,因此會極力避免這種情況的發生。

悉尼科技大學澳中關係研究院首席研究員施訓鵬博士在接受SBS電台採訪時也表示,雖然北京可以通過抵制鐵礦石來打擊澳大利亞,但這樣做它將嚴重損害自己的經濟,因此不太可能採取這樣的行動。

他還認為,澳大利亞的天然氣也不太可能成為被抵制的目標。今年1月,澳大利亞超越卡塔爾成為全球最大的天然氣出口國, 2019年的出口額490億澳元中,中國占160億。雖然環球時報威脅,如果澳中關係繼續緊張下去,中國可能會轉向從卡塔爾和美國購買更多天然氣。但施訓鵬認為,天然氣合同期限長、貿易量靈活性小,而且澳洲出口中國的天然氣價格達到歷史最低水平,甚至低於澳大利亞的國內現貨價格,因此對天然氣的貿易限制反將對澳大利亞經濟有利,對北京毫無意義。

不同於Ian Verrender的觀點,施訓鵬認為澳洲的煤炭最有可能在下一步受到中國的貿易限制,因為中國在別國有更多的替代供應商。

在最新的貿易緊張局勢出現之前, 總理莫里森發聲要求禁止中國的野生動物市場,並呼籲對COVID-19病毒起源進行獨立調查,引起了北京的震怒。但中國商業部長鐘山在接受中共央視採訪時說,澳大利亞是貿易關係緊張的源頭,原因是中澳自1972年建交以來,中國對澳大利亞發起的貿易調查只有大麥這一起,而澳大利亞對中國的貿易調查有100起,今年就有3起。

澳大聯邦政府承認針對中國產品的傾銷調查,但表明調查是反傾銷委員會基於接到的銷傾行為報告,還強調該委員會對調查設置了很高的門檻,並且不接受政府的政治性指令。

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