沙特将主办乌克兰和平会谈
為加強對基輔的支持,沙特邀請中國、印度、巴西和南非參加大會

成容
2023-08-01
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乌克兰总统泽连斯基。(图片来源:GENYA SAVILOV/AFP/Getty Images)

欧洲和华盛顿正加紧努力巩固国际社会对乌克兰和平要求的支持,因此,作为中间人的沙特阿拉伯,将于8月初主办西方国家、乌克兰,以及主要发展中国家在内的和平会谈。

《华尔街日报》报导,据参与讨论的外交官称,会议将邀请多达30个国家的高级官员,于8月5日和6日前往沙国城市吉达(Jeddah)。此次会议正值俄罗斯和乌克兰,为赢得主要发展中国家的支持,而日益激烈的斗争之际,许多发展中国家在乌克兰战争中一直保持中立。

乌克兰和西方官员,希望这些努力能在今年晚些时候的和平峰会上达到高潮,届时全球领导人将签署解决战争的共同原则。他们希望这些原则能为俄罗斯和乌克兰未来的和谈提供框架,而且是对基辅有利的框架。

然而,今年的峰会不会包括俄罗斯,因为俄罗斯一直回避任何严肃的和平会谈,并坚持对任何解决方案提出最高要求,包括吞并乌国领土。

哥本哈根会谈的后续

此次会议是6月在哥本哈根举行的类似会议的后续,将努力说服来自南美、非洲和东南亚的国家支持乌克兰的和平计画,该计画呼吁通过收回目前被俄罗斯军队占领的领土来结束战争。

这次吉达会议,沙特阿拉伯和乌克兰邀请的30个国家中,包括中国、巴西、南非和印度。目前还不清楚有多少国家将出席会议,但参加哥本哈根会谈的国家预计将再次出席会议。

英国、南非、波兰和欧盟等国已确认将出席会议。据消息人士透露,苏利文有望出席。

沙国力邀中共出席

沙特阿拉伯正试图在乌克兰问题外交中发挥更大作用,白宫去年曾指责沙特与俄罗斯站在一边,使油价居高不下,从而支持了俄国财政。之后,沙特帮助谈判了战俘交换,努力达成让被迫迁移到俄国的乌克兰儿童重返家园的协议,并在今年5月的阿拉伯峰会上接待了乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)。

西方外交官说,选择沙特阿拉伯主办第二轮会谈的部分原因,是希望说服与莫斯科保持密切关系的中共参加会谈。

利雅得和北京保持著密切关系。今年早些时候,在沙特邀请了习近平出席阿拉伯峰会。

尽管中共自称它正在为乌国制定和平计画,但却缺席了哥本哈根会议。参与会谈的人士称,预计中共政府不会出席会议,但也不排除出席的可能。

俄乌的西方支持者争夺全球支持的关键时刻

美国和欧洲一直在推动全球谴责俄罗斯,因为它在7月早些时候退出了联合国斡旋的乌克兰谷物出口协议,此举推高了穷国的谷物价格。

在7月的一次会议上,欧洲和拉美国家高层领导人表示,“对针对乌克兰的持续战争深表关切”。上个月,美国和印度达成了国防协议,旨在让新德里不再从俄罗斯购买武器。

与此同时,普京本周在圣彼得堡举办的俄罗斯-非洲峰会上,接待了非洲领导人,期间他承诺为六十多个非洲国家提供免费粮食供应。

在如何尽快结束战争的问题上,欧洲官员曾希望缩小乌克兰与发展中国家的分歧,以便在秋季召开和平峰会。但这一时间安排似乎过于雄心勃勃。

据相关人士透露,在哥本哈根会议上,乌克兰与大多数与会发展中国家之间的意见分歧很大。乌国官员推动与会者支持泽伦斯基现有的10点和平计画,该计画要求归还所有被占领土,并要求俄军在和谈开始前撤出乌克兰。

发展中国家集团明确表示,他们愿意讨论共同原则,但不会签署乌克兰的计画。

虽然美国和欧洲公开支持基辅的和平计画,但西方官员表示,很明显,只有围绕一套广泛认同的国际原则(如《联合国宪章》,其中支持领土主权和政治独立,谴责侵略行为以及武力威胁和使用武力)展开全球会谈才能取得成功。

一位欧洲高级外交官说,乌克兰仍在推动国际社会支持发展中国家不会接受的问题,例如,扩大对莫斯科的制裁。而印度、土耳其、巴西和中共都回避了西方对莫斯科的制裁。

被非洲抵制的俄非峰会

实际上,俄非峰会让软弱的普京遭受了无尽的羞辱。不仅峰会变成了一场对世界来说是无足轻重的活动,而且,普京还付出了巨大的经济代价来收买人心,不仅如此,那些真正去参加峰会的国家元首,也热衷于强调普京在世界秩序中的地位。比如,在双边会面前,普京不得不等待埃及总统很长的时间。

其实,俄非峰会是在大多数非洲国家元首的抵制下举行的。在54个非洲国家中,有38个国家将不会派领导人参加。只有16个国家将派出元首级别的代表。另有10个非洲国家派出了总理。近一半的峰会与会者派出了级别较低的代表团:其中16个代表团由副总理和部长率领,5个代表团只有大使。五个非洲国家拒绝参加峰会。

普京在俄非峰会上宣布,俄国免除了非洲国家欠它的230亿美元债务,并将再给非洲国家900亿美元。普京承诺继续在俄罗斯大学培训非洲国家的军队,并把从乌国偷来的粮食,免费赠送给非洲。

但现在非洲人不是那么容易被普京收买了。南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa),呼吁普京恢复粮食协议,不要封锁乌国在黑海的港口。他对俄罗斯提出向非洲六国免费供应谷物表示赞赏。不过,根据克里姆林宫网站上的文字记录,他强调,对这些国家来说,参与粮食交易比接受“慈善援助”更重要。

拉马福萨说:“我们提议实施《黑海粮食倡议》,我们谈到了开放黑海的必要性,我们说,我们希望黑海向世界市场开放。我们来这里不是为了向非洲大陆索要一些‘礼物’。当然,我们理解你们出于慷慨决定向一些面临某些困难的非洲国家捐赠粮食。我们对此深表敬意。然而,这不是我们在这里的主要目标,我们的主要目标不是实现任何此类性质的供应。”

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