江苏取消自行车牌照登记本来就落后其他省市至少20年,如今好不容易追上国法的脚步,执法可别再滞后了。
自行车也要上牌了?
据纵览新闻报道,南京市民王先生4月9日下午下班后骑自行车回家,行驶到南京中山路与华侨路交叉口处,因逆行被执勤交警拦停,交警告知他非机动车逆行过路口时要下车推行,鉴于他是首次违法,只是进行了警告处罚。
如果事情只到这里,可以说交警是人性化执法,但接下来的操作可就离了大谱。
随后,交警因王先生的自行车没有牌照,对其进行罚款。王先生当时一脸懵:“自行车也要上牌?”执勤交警则回复他说:“什么车上路不上牌照?连共享单车都打了钢印。”
王先生虽然很纳闷,但想交警能正常开出罚单,可能确实有规定,于是当场扫码支付了50元罚款。
自行车因为没有牌照被罚款,不光当事人懵了,围观网友也是一头雾水。
这年头真没听说过自行车上路还需要牌照的,这都不是50块钱罚款的事儿,而是自行车真的需要办理牌照吗?交警的罚款是否合理?以后没有牌照还能上路吗?
在引发舆论热议后,当事人王先生告诉媒体记者,交警方面已经当面与他沟通并已退款,处罚的撤销程序也正在进行。
原来是虚惊一场。但回顾整件事,还是有一些值得玩味的地方。
首先,新修订的《江苏省道路交通安全条例》规定,自行车并不属于必须登记上牌的非机动车范畴。
拨打12345政务热线,当地车管所的工作人员也确认,根据今年1月1日起施行的新规,自行车不需要再上牌了。
法律法规都明确自行车不用上牌,王先生还是收到了交警的罚单,这就让人疑惑:交管部门为何还在罚款?如果没有媒体的曝光,事情会那么快解决吗?
自行车因没有牌照被罚款,在南京不是第一次了。
去年8月,有骑行博主在网上分享自己被罚的经历,同样是在南京,同样是因为自行车没有牌照。
他事后表示自己要做守法好公民接受罚款,还善意提醒大家要给自行车上牌照。
但他也说,自己各路骑行的好友从未因自行车没有牌照被罚款过,而且也没人知道这个牌照该怎么上,去哪里上。
很多年轻人都没见过自行车牌照一点儿也不奇怪,因为自行车牌照管理早就变成“多余的管制”了。
六七十年代,自行车是富裕家庭才拥有的“老三件”之一,为了保护个人的财产,相关部门对自行车进行登记管理。
可随着经济发展和人们生活习惯的变化,给海量的自行车上牌,费时间又费钱。
再加上即便进行了登记,丢了车也找不回,久而久之,人们也就不再主动登记了,管理部门也不再强制要求。
2002年,国务院正式下发通知,取消“自行车分合式牌照登记发牌”的要求,随后,北京、四川、辽宁等地开始全面取消自行车“上户”。
对很多人来说,自行车牌照能称得上是古董、老物件了,即便对年长的人来说,它也是活在记忆里的东西。
万万没想到,在很长一段时间内,在南京这里,它仍旧是罚款的依据。
在过去,如果非要给“自行车无牌上路要罚款”找到点“合法性”,唯一的依据则来自2012年1月12日修订的《江苏省道路交通安全条例》,其中提到,“结合本省实际,制定本条例”。
条例中第十六条表明,“自行车等非机动车应当经申领人居住地公安机关交通管理部门登记,领取牌证后,方可上道路行驶”。
也就是说罚款依据的是“本省实际”,而非国法条例。
也不知道江苏有什么特殊的实际情况,多年坚持要对自行车进行牌照登记。
去年那位博主被罚,勉强有法规撑腰,那么在今年这条规定被取消后,交警还对王先生罚款50元,怎么都站不住脚了。
有意思的是,王先生告诉媒体,交警方面向他透露,处罚不当的原因是执勤民警未能及时掌握最新的法规。
似乎这只是一个执法的小失误。
但很多人仍然介意的是,对于这样明显的失误,为何不一开始就直接撤销处罚,而是让当事人申请行政复议。为何要等到媒体曝光、舆论关注后,才火速处理呢?
无论对最新法规的后知后觉,还是纠错动作的迟缓,都难免引人联想。
在一般人看来,就算没有法律调整这档子事,对无牌上路的自行车进行罚款,有何意义呢?
自行车有没有牌照,并不会对道理交通安全造成多大的影响,反而自行车数量不小,特别是在南京中山路这种繁华地段,一抓一大把,要是每辆车因为没有牌照都罚款50,那一个晚高峰下来罚款收入可观啊。
从任何一个角度讲,交警犯下这样的执法错误,实在是不应该,仅退还罚款,难免让人意难平。
江苏取消自行车牌照登记本来就落后其他省市至少20年,如今好不容易追上国法的脚步,执法可别再滞后了。
文章来源微信公众号:四环青年
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