为应对与俄罗斯的潜在冲突，北约计划新增49个战斗旅，将此类部队的总数增至131个。它还计划将地面防空分队的数量从293个增至1467个。此外，直升机编队的数量将从90个增至104个。
据德国《世界报》报导，这份题为“最低军力要求报告”是由北约欧洲盟军司令、美国陆军上将卡沃利；北约盟军转型司令部司令、法国海军参谋长旺迪耶（Pierre Vandier）共同撰写的。
该报告概述北约在与俄罗斯潜在冲突中保卫领土的基本要求，新增的49个战斗旅将按德军标准编成，每旅编制约5,000人。德军目前有8个战斗旅，另外一个旅正在组建中，并计划2031年再增加一个旅。
新战斗旅的成立将使北约战斗军的数量从6个增至15个，师司令部从24个增至38个。
报告称，32个北约成员国需按本国经济实力、人口数量，支援扩军及分担所需费用。扩军计划需要大量资金，各北约成员国的国防支出可能占国内生产总值2%以上。
10月1日新上任的北约秘书长吕特（Mark Rutte）表示，增加北约部队的人数和装备将是他的优先任务之一，支持乌克兰对俄作战是他的第二要务。他认为，援助基辅是北约的安全投资。
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