拜登的“密件门”到底在吵什么？

最近拜登惹上一个不小的麻烦，就是在他担任奥巴马副手时，在他达拉威尔家中的车库、邻房与他的智库中分别被发现私藏了几分未解密的文件。这过程也算是无心插柳，主要是去年11月2日时拜登的几位私人律师，在整理拜登位于宾州大学的智库“宾夕法尼亚大学拜登外交与全球事务中心”（Penn Biden Center for Diplomacy and Global Engagement）的文件时，瞄到了几分看似重要的文件。因此这些律师花了八天的时间通知国家档案局归档。国家档案局接到文件后，发现这些都是未解密文件，整件事情非同小可，才决定上报司法部。

另一方面，川普也有同样的问题，同样涉嫌私藏任内未解密的文件。而且文件是在佛罗里达州的海湖庄园（Mar-a-Lago）被联邦调查局搜出，整件事情从去年十二月开始越滚越大。而且川普遭受司法部的调查还不只这一桩，另外包括川普是否在2021年1月6日指使川粉火攻国会？不管拜登或者川普，现在对上的都是司法部（Department of Justice或DOJ）的主官，检察总长（Attorney General）贾兰德（Merrick Garland）。贾兰德现在是美国政坛核心人物，分别任命了特别检察官（special council）史密斯（Jack Smith）调查川普，也任命了另一位特别检察官许尔（Robert Hur）调查拜登的密件门。

所有左派的人都在看，最后贾兰德会不会起诉川普这个前总统？目前司法部针对川普的调查方向，涉及四大面向：妨碍公务（obstructing an official proceeding）、密谋诈骗美国（conspiracy to defraud the United States）；密谋做出错误陈述（conspiracy to make a false statement）与煽动叛国罪（inciting, assisting or aiding or comforting an insurrection）。即使前三者让川普被起诉甚至定罪，川普还是可以顺利的选2024年总统，而且选上还能就职。只有最四条如果被定罪，根据宪法增修条文第14条，国会所订定的法律（例如House Bill 1405）的确可以禁止川普再选美国总统，甚至当选也无效。

美国司法部在做什么？

1789年的法官法（The Judiciary Act）创制了这个“检察总长”这个职务，且逐渐演变为司法部的主官。司法部是联邦政府的主要执法部门，有点类似台湾的法务部。美国司法部是全世界最大的司法部门，下辖11万5千名员工。而美国除了司法部之后，由于三权分立的设计，一个与行政、立法（联邦国会）平行的机构为最高法院。最高法院常常会宣判联邦行政或者联邦国会的作为违宪，而此时司法部就担任为行政部门辩护的角色。又检察总长在法律上有一个很重要的任务，意即应总统要求给予其法律建议。这个位置由总统提名，并由参议院同意，一旦通过任期为四年。而现任总长贾兰德从2021年3月11日上任至今。贾兰德总长是一个低调但对于外界议论总能处之泰然的一个人，根据他亲友的描述，他个性谨慎，但当结果成熟时决断力很强。意识形态上来说是温和自由派，但绝不教条主义；私底下关心政治但绝不是政治偏执的那种。贾兰德在2016年时曾被欧巴马总统提名为大法官，但参院最后没有支持通过。

拜登、川普即将交手第二轮

目前美国政坛就像一出万神剧，要角不仅从白宫椭圆办公室出来，涉及到前任总统，然后司法部也参与其中，甚至国会山庄的参众议员都在暴风圈中。远一点的还有可能取代川普参选2024年的共和党新秀、现任佛罗里达州州长德桑蒂斯 （Ron DeSantis）。在国会参众议院的部份，由于在2022年的期中选举中，川系人马并没有想像中选得好，参院仍是民主党多数，而众议院共和党仅高出民主党十席，这样的结果导致麦卡锡在自己人也不挺的情况之下，竟然没有在第一轮就获得过半支持当选，这是百年来头一遭。而尽管川普打电话给麦卡锡打气，也公开呼吁共和党员不要再杯葛，应该尽速支持麦。但有廿位的川系共和党众议员完全不买单，他们认为麦卡锡不够右，尽管他们还是把川普当成精神领袖，但是他们有自己要极小联邦政府的理念要坚持，包括在社会福利、军事－如军援乌克兰甚至军援台湾-等议题上。后来在麦卡锡不断承诺要缩小自己职权的让步下，麦卡锡在第十五轮的投票才勉强过关。

另一个观察点，是新任众院议长麦卡锡，与参院少数党主席、同时也是台裔政治人物赵小兰的夫婿麦康奈尔（Mitch McConnell），尽管两人都是共和党，但目前处于一个很微妙的关系。两人相处其实没问题，但对于川普的看法大不相同，麦卡锡现在需要靠拢川普来延续其议长生涯，但麦康纳则是两年都没提到川普了，可以说从2020年末左右对于川普不承认大选结果开始，就与川普渐行渐远，甚至公然劝川普要接受败选事实。

现在拜登惹上密件门，这些极右派的参众议员当然不会放弃这个机会，一定对拜登是穷追猛打。不过纵使司法部门除了调查川普也同时调查拜登，但毕竟拜登是现任总统，具有刑事豁免权，因此对于两位总统的调查对于川普稍微比较不利。其实美国的联邦政治人物，不过在行政部门、立法部门甚至是司法部门，由于影响力强大，手中常常握有关于全世界各政府的机密文件，因此联邦政府对于官员在卸任后应该缴回哪一些文件都有很严谨的规范，但也常常发生政治人物有意无意留下这些文件的事件。

2016年那一次的大选，希拉里败给川普，其中一个对她杀伤力很大的指控，就是机密信件未存放在公务信箱中，反而是出现在希拉里的私人信箱中。对于这个称之为“电邮门”的事件，希拉里并没有坦白，甚至给予外界一种在说谎的感觉。现在拜登也透过发言人对外说这些在他家发现的未解密文件也是无心为之的，随著拜登与川普都宣布要竞选2024年大选，拜登的密件门至少会吵到大选结束后。

（※作者为东海大学政治系教授，全文转自上报）