拜登的「密件門」到底在吵什麼？

最近拜登惹上一個不小的麻煩，就是在他擔任奧巴馬副手時，在他達拉威爾家中的車庫、鄰房與他的智庫中分別被發現私藏了幾分未解密的文件。這過程也算是無心插柳，主要是去年11月2日時拜登的幾位私人律師，在整理拜登位於賓州大學的智庫「賓夕法尼亞大學拜登外交與全球事務中心」（Penn Biden Center for Diplomacy and Global Engagement）的文件時，瞄到了幾分看似重要的文件。因此這些律師花了八天的時間通知國家檔案局歸檔。國家檔案局接到文件後，發現這些都是未解密文件，整件事情非同小可，才決定上報司法部。

另一方面，川普也有同樣的問題，同樣涉嫌私藏任內未解密的文件。而且文件是在佛羅里達州的海湖莊園（Mar-a-Lago）被聯邦調查局搜出，整件事情從去年十二月開始越滾越大。而且川普遭受司法部的調查還不只這一樁，另外包括川普是否在2021年1月6日指使川粉火攻國會？不管拜登或者川普，現在對上的都是司法部（Department of Justice或DOJ）的主官，檢察總長（Attorney General）賈蘭德（Merrick Garland）。賈蘭德現在是美國政壇核心人物，分別任命了特別檢察官（special council）史密斯（Jack Smith）調查川普，也任命了另一位特別檢察官許爾（Robert Hur）調查拜登的密件門。

所有左派的人都在看，最後賈蘭德會不會起訴川普這個前總統？目前司法部針對川普的調查方向，涉及四大面向：妨礙公務（obstructing an official proceeding）、密謀詐騙美國（conspiracy to defraud the United States）；密謀做出錯誤陳述（conspiracy to make a false statement）與煽動叛國罪（inciting, assisting or aiding or comforting an insurrection）。即使前三者讓川普被起訴甚至定罪，川普還是可以順利的選2024年總統，而且選上還能就職。只有最四條如果被定罪，根據憲法增修條文第14條，國會所訂定的法律（例如House Bill 1405）的確可以禁止川普再選美國總統，甚至當選也無效。

美國司法部在做什麼？

1789年的法官法（The Judiciary Act）創製了這個「檢察總長」這個職務，且逐漸演變為司法部的主官。司法部是聯邦政府的主要執法部門，有點類似台灣的法務部。美國司法部是全世界最大的司法部門，下轄11萬5千名員工。而美國除了司法部之後，由於三權分立的設計，一個與行政、立法（聯邦國會）平行的機構為最高法院。最高法院常常會宣判聯邦行政或者聯邦國會的作為違憲，而此時司法部就擔任為行政部門辯護的角色。又檢察總長在法律上有一個很重要的任務，意即應總統要求給予其法律建議。這個位置由總統提名，並由參議院同意，一旦通過任期為四年。而現任總長賈蘭德從2021年3月11日上任至今。賈蘭德總長是一個低調但對於外界議論總能處之泰然的一個人，根據他親友的描述，他個性謹慎，但當結果成熟時決斷力很強。意識形態上來說是溫和自由派，但絕不教條主義；私底下關心政治但絕不是政治偏執的那種。賈蘭德在2016年時曾被歐巴馬總統提名為大法官，但參院最後沒有支持通過。

拜登、川普即將交手第二輪

目前美國政壇就像一出萬神劇，要角不僅從白宮橢圓辦公室出來，涉及到前任總統，然後司法部也參與其中，甚至國會山莊的參眾議員都在暴風圈中。遠一點的還有可能取代川普參選2024年的共和黨新秀、現任佛羅里達州州長德桑蒂斯 （Ron DeSantis）。在國會參眾議院的部份，由於在2022年的期中選舉中，川系人馬並沒有想像中選得好，參院仍是民主黨多數，而眾議院共和黨僅高出民主黨十席，這樣的結果導致麥卡錫在自己人也不挺的情況之下，竟然沒有在第一輪就獲得過半支持當選，這是百年來頭一遭。而儘管川普打電話給麥卡錫打氣，也公開呼籲共和黨員不要再杯葛，應該儘速支持麥。但有廿位的川系共和黨眾議員完全不買單，他們認為麥卡錫不夠右，儘管他們還是把川普當成精神領袖，但是他們有自己要極小聯邦政府的理念要堅持，包括在社會福利、軍事－如軍援烏克蘭甚至軍援台灣-等議題上。後來在麥卡錫不斷承諾要縮小自己職權的讓步下，麥卡錫在第十五輪的投票才勉強過關。

另一個觀察點，是新任眾院議長麥卡錫，與參院少數黨主席、同時也是台裔政治人物趙小蘭的夫婿麥康奈爾（Mitch McConnell），儘管兩人都是共和黨，但目前處於一個很微妙的關係。兩人相處其實沒問題，但對於川普的看法大不相同，麥卡錫現在需要靠攏川普來延續其議長生涯，但麥康納則是兩年都沒提到川普了，可以說從2020年末左右對於川普不承認大選結果開始，就與川普漸行漸遠，甚至公然勸川普要接受敗選事實。

現在拜登惹上密件門，這些極右派的參眾議員當然不會放棄這個機會，一定對拜登是窮追猛打。不過縱使司法部門除了調查川普也同時調查拜登，但畢竟拜登是現任總統，具有刑事豁免權，因此對於兩位總統的調查對於川普稍微比較不利。其實美國的聯邦政治人物，不過在行政部門、立法部門甚至是司法部門，由於影響力強大，手中常常握有關於全世界各政府的機密文件，因此聯邦政府對於官員在卸任後應該繳回哪一些文件都有很嚴謹的規範，但也常常發生政治人物有意無意留下這些文件的事件。

2016年那一次的大選，希拉里敗給川普，其中一個對她殺傷力很大的指控，就是機密信件未存放在公務信箱中，反而是出現在希拉里的私人信箱中。對於這個稱之為「電郵門」的事件，希拉里並沒有坦白，甚至給予外界一種在說謊的感覺。現在拜登也透過發言人對外說這些在他家發現的未解密文件也是無心為之的，隨著拜登與川普都宣布要競選2024年大選，拜登的密件門至少會吵到大選結束後。

（※作者為東海大學政治系教授，全文轉自上報）