台法院驳回假处分案 中天新闻确定下架

台湾亲中电视台中天电视公司因不服国家通讯传播委员会（NCC）11月18日驳回中天新闻台的换照申请，而向台北高等行政法院声请假处分，请求暂时准予换照，禁止许可变更使用52频道。法院12月7日裁定原处分未对中天造成重大损害或急迫危险，驳回声请，可抗告。中天不服裁定，已表示将提抗告。

综合媒体报导，中天新闻台执照为期6年，将于12月11日到期，国家通讯传播委员会（NCC）认为，中天新闻台违规严重，大股东直接、间接介入新闻制播，显示内控与自律机制失灵，7名委员于11月18日一致决议驳回换照申请，并以12月11日执照到期日为中天新闻下架日期，届时将下架释出频道。

中天新闻台所属中天电视公司不服，向台北高等行政法院声请假处分，请求得暂时准许换照、继续经营电视台及不得许可或同意其他业者申请变更使用52台频道。

法院驳回四大理由

台北高等行政法院不认同中天主张，12月7日检附四大理由裁定驳回中天声请，包括：“声请人并未释明其于本案诉讼具胜诉之高度盖然性”、“原处分并未对声请人造成重大损害或急迫危险”、“依利益衡量原则，本件尚无定暂时状态假处分之必要”，以及“声请事项二部分，私法上法律关系之争执，并非‘公法上法律关系’之争执”，裁定可以上诉。

中天电视主张原处分各项程序上或实体上有违法争议，这部分须待本案行政诉讼认定，并无法由中天电视或NCC目前释明的状态，就能论断原处分（否决换照申请）的合法性，因此认定中天电视并未释明其于本案诉讼中，具有较高胜诉可能。

法院表示，依卫星广播电视法规定，原执照有效期限为6年，中天电视于期限届满前申请换照，如未经NCC准许，即无法继续经营卫星频道事业，中天电视可预见这项可能，难认原处分对中天电视已造成重大损害或急迫危险。

合议庭指出，考量新闻媒体属于社会公器，本件声请若予准许，形同中天电视借由假处分程序，回避国家对于卫星频道事业换照监督管理的规范，等于将卫星广播电视法所定6年定期换照的制度设计形同具文，并影响NCC有效管理秩序的权能。

法院指出，衡量中天电视因未获换照所受的损失、NCC有效管理秩序的权能、卫星频道事业所制播节目及广告对社会影响重大等情事，中天电视声请假处分，并没有定暂时状态假处分的必要。

至于52频道部分，法院指出，由于频道是由有线电视系统业者及卫星频道事业或代理商，经过商业机制形成，属于“私法上法律关系”，并非“公法上法律关系”的争执，且NCC无从主动介入，这部分不符法定声请假处分要件。

蔡衍明质疑中华民国走入独裁政府

对于声请假处分被驳回，旺旺集团创办人蔡衍明7日下午在脸书贴文“全民应做司法的后盾”，表示司法是公平正义的最后一道防线，也是防止独裁的最后一道关卡，这次的假处分驳回裁定，突破了司法这道防线与关卡，难道中华民国从今天起走入独裁政府？

国民党盼全民记住这个日子

国民党则对此案表示，12月10日是国际人权日，蔡政府隔天就关了台湾一家电视新闻台，台湾的国际形象将再受重创，呼吁全民除了记住这个日子，更应该共同站出来捍卫新闻与言论自由，拒绝民进党政府戕害言论自由、新闻自由的做法。

中天新闻台的卫星广播电视执照将在12月11日到期，上月18日遭NCC驳回后，虽非撤照关台，但11日就须退出第52台频道，且不能在有线电视或MOD播出，要另寻其他平台营运。此案是台湾首个新闻台被NCC从电视频道下架案例。