敢言政法专家质疑人大及《宪法》合理性 公开信网络热传

白新宇
2020-05-10  更新: 2020-07-06
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由于受COVID-19疫情的影响,中国延迟了原定于每年3月召开的两会。今年两会将于5月21日、22日召开。图为2018年两会。(图片来源:Etienne Oliveau/Getty Images)

中共两会即将在北京召开。日前,网传一封大陆敢言法律学者、华东政法大学前教授张雪忠发表的文章,指不认同人大会议是个正当的代表机构,引发外界关注。

据苹果日报报导,按照北京防疫要求,中国两会期间,将压缩现场采访记者数量。大陆媒体“传媒茶话会”10日在微信公众号引述权威人士透露,因会期压缩,目前没有安排代表团开放日。

目前可知,人民日报、新华社、中央广播电视总台三间官方媒体的记者获准进入人民大会堂,且严控面对面采访。至于“部长通道”、“代表通道”及“委员通道”和各代表团驻地的直播,则在网络平台对全民公开,媒体也主要通过直播内容寻找报道素材,不能面对面采访。

与此同时,近日,网传一封由敢言法律学者、华东政法大学前教授张雪忠发表的《尽早启动国民制宪程序,努力实现政治和平转型》公开信。文章指,不认同人大会议是个正当的代表机构,而各人大代表同样不是中国人民的正当代表。

公开信指出,中共人大代表并非由中国人民自由选举产生,其代表身份并非经过公正的选举而获得,国家亦不存在这样的选举。又指多年来,人们从来没有看到人大代表就政策问题进行过辩论,开会时“像是一台只知道举手的机器,而不是严肃尽职的代议者。”

信中表示,现行《宪法》是全国人大产生和行使职权的依据,但它本身却根本不是一部真正的宪法,其制订并未包含国民参与的程序。最初制定它的全国人民代表大会,并不是由全体国民自由选举产生的,因而并不是一个可以贯彻全体国民政治意志的正当的代表机构。

全国人大也不是一个特别的制宪机构,而是依照宪法规定产生和行使权力的宪定机构,由此便出现了一个荒诞的恶性循环:一方面,全国人大是一个日常的、普通的立法机构(政府分支机构之一),它的产生和运行必须受到宪法的规范;另一方面,它又是宪法的创制者,可以自行制订和修改宪法。

而现行《宪法》一方面规定“一切权力属于人民”,另一方面又规定了单个政党的永久领导地位,这也是自相矛盾的:如果一切权力属于人民,人民就没有义务必须接受某个政党的领导;而如果人民必须接受某个政党的领导,就谈不上一切权力属于人民。“在一切权力之上的领导权,就像是一块比最大的石头还大的石头,简直是一种十足的荒谬。”现行《宪法》只是执政党用来组建和运行自身政权的操作手册。

公开信中提出多项建议,包括将全国人大转化为一个启动国家政治转型的特别机构,且该特别机构的主要工作,是制定选举规则和任命中立、公正的选举委员会等;最高过渡权力机构有权组建过渡时期的最高行政机构,并任命该机构的官员,同时有权对各级司法机构进行必要的改革;立即释放全部政治犯和良心犯;立即开放党禁、报禁,容许人民自由结社和自由创办、经营新闻媒体等。

现年44岁的张雪忠以敢言抨击中国大陆政治制度和参与维权活动着称。2013年6月,张在网上发表的《2013反宪政逆流的根源及危险》一文后,就被华东政法大学停止授课资格,同年12月即被校对解聘。2019年,张雪忠的律师执业证亦被吊销。

据中央社报导,今年中共两会21日将登场。面对疫情,今年各省区的中共两会代表、省级官媒到北京开会,出发前都须接受检疫。而不论会期还是媒体采访规模都较往年缩水,限制更多。

在媒体报导上,今年最重要的变化是除特定官媒外,取消记者与人大代表、政协委员的面对面采访,双方将处于完全隔离状态。

同时,来自北京以外所有地区的媒体都须先接受检疫及隔离,中国国内媒体须先在所在省区先隔离14天后才可前往北京。境外媒体则须自抵达北京起接受14天的集中隔离,之后再进行为期7天、属“建议”性质的自主健康管理。

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