中国官媒新华社10月12日早上公布中共总书记习近平将于14日到深圳南巡之后，香港特首林郑月娥随即宣布她将推迟原定于14日到立法会宣读《施政报告》及发表年度重要讲话的安排，将率团前往深圳，并称此决定完全是为了香港的公共利益。林郑此举前所未见，民主派批评港府置香港问题和港人利益于不顾，有分析指，相信是报告核心内容引起北京关注要求重修。
综合媒体报导，习近平将于14日前往深圳参加深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表讲话，外传习将与香港特首林郑月娥、澳门特首贺一诚见面。
林郑已在12日下午率团前往深圳，准备出席14日举行的深圳特区40周年大会。她在出发前的早上召开记者会，宣布原订于14日宣读的《施政报告》及年度重要讲话将推迟至11月底前。
为何推迟发表《施政报告》？林郑称，疫情严重，她早前疏理了一系列措施，需要北京考虑及支持，但北京通知这些措施涉及范围广泛，并非单一部委能决定，因此她将于本月下旬前往北京参与部委协调会议，才能得到北京最终指示，至于何时公布则须视乎磋商及协调进度。
施政报告核心内容或引北京要求重修
依香港《基本法》规定，香港特首每年定期向立法会做施政报告。香港主权移转给中国后，施政报告依循旧例于每年10月立法会复会时发布。
而按过往惯例，香港特首会在《施政报告》发布前一周至十天，送北京征求意见。据经济日报报导，有香港政界人士分析说，今次突然推迟发表，显然有大事，并指出三种可能：一是北京高层突然新定涉港重要政策，要香港配合且须写入施政报告；二是林郑《施政报告》有重大缺遗，直到最后由最高层发现要求改写；三是中国大陆国际国内重大政策有突变，要香港跟随。而以推迟的时间未能公布论，这三种可能性都有。
推迟发表《施政报告》 林郑打击“一国两制”
民主党主席兼新任民主派会议召集人胡志伟表示，《施政报告》需长时间准备，质疑林郑是否准备在见过习近平，与大陆商讨后才肯发布，是置港人问题于不顾，没有将港人的利益放在首位。
公民党立法会议员郭家麒认为，林郑此举打击了“一国两制”。他说，以往特首都会先声明《施政报告》的确切发表日期，林郑此举令港人不能治港，香港不能自治。
工党立法会议员张超雄表示，《施政报告》是香港特首每年最重要的讲话，林郑突然宣布推迟的行为就好像是“提线木偶”。
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