中國官媒新華社10月12日早上公布中共總書記習近平將於14日到深圳南巡之後，香港特首林鄭月娥隨即宣布她將推遲原定於14日到立法會宣讀《施政報告》及發表年度重要講話的安排，將率團前往深圳，並稱此決定完全是為了香港的公共利益。林鄭此舉前所未見，民主派批評港府置香港問題和港人利益於不顧，有分析指，相信是報告核心內容引起北京關注要求重修。
綜合媒體報導，習近平將於14日前往深圳參加深圳經濟特區建立40周年慶祝大會並發表講話，外傳習將與香港特首林鄭月娥、澳門特首賀一誠見面。
林鄭已在12日下午率團前往深圳，準備出席14日舉行的深圳特區40周年大會。她在出發前的早上召開記者會，宣布原訂於14日宣讀的《施政報告》及年度重要講話將推遲至11月底前。
為何推遲發表《施政報告》？林鄭稱，疫情嚴重，她早前疏理了一系列措施，需要北京考慮及支持，但北京通知這些措施涉及範圍廣泛，並非單一部委能決定，因此她將於本月下旬前往北京參與部委協調會議，才能得到北京最終指示，至於何時公布則須視乎磋商及協調進度。
施政報告核心內容或引北京要求重修
依香港《基本法》規定，香港特首每年定期向立法會做施政報告。香港主權移轉給中國後，施政報告依循舊例於每年10月立法會復會時發布。
而按過往慣例，香港特首會在《施政報告》發布前一周至十天，送北京徵求意見。據經濟日報報導，有香港政界人士分析說，今次突然推遲發表，顯然有大事，並指出三種可能：一是北京高層突然新定涉港重要政策，要香港配合且須寫入施政報告；二是林鄭《施政報告》有重大缺遺，直到最後由最高層發現要求改寫；三是中國大陸國際國內重大政策有突變，要香港跟隨。而以推遲的時間未能公布論，這三種可能性都有。
推遲發表《施政報告》 林鄭打擊「一國兩制」
民主黨主席兼新任民主派會議召集人胡志偉表示，《施政報告》需長時間準備，質疑林鄭是否準備在見過習近平，與大陸商討後才肯發布，是置港人問題於不顧，沒有將港人的利益放在首位。
公民黨立法會議員郭家麒認為，林鄭此舉打擊了「一國兩制」。他說，以往特首都會先聲明《施政報告》的確切發表日期，林鄭此舉令港人不能治港，香港不能自治。
工黨立法會議員張超雄表示，《施政報告》是香港特首每年最重要的講話，林鄭突然宣布推遲的行為就好像是「提線木偶」。
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