智庫:如美中發生衝突 澳三分之二出口面臨風險

黎辰
2024-03-29
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圖為墨爾本港的集裝箱。(圖片來源:Robert Cianflone/Getty Images)

一份智庫新報告警告稱,一旦中美開戰,澳大利亞經過印度尼西亞群島的重要貿易路線可能會被關閉,聯邦政府應為託運人承保戰爭風險保險,並制定在衝突中包租商船的計劃。 

據澳洲人報報道,澳大利亞戰略政策研究所在對澳洲航線的分析中警告稱,澳洲三分之二的出口和 40% 的進口可能會因主要貿易路線被封鎖而停止,包括Malacca, Sunda 和Lombok 海峽。 

雖然澳大利亞已購買遠程核潛艇以保護國家貿易,但該報告警告說,「我們貿易路線所面臨最大風險的地點相對較近」。「印度尼西亞海上航道的入口點是明顯的阻塞點,距離澳大利亞大陸相對較近。」 

該報告的作者、高級研究員 David Uren表示,根據美國長期以來對中國「遠程封鎖」的計劃,如果因台灣問題發生衝突,美國而不是中國軍隊可能會關閉印度尼西亞的主要水道。而南海——通常被認為是潛在的爆發點——可被商業船隻「相對容易地避開」。 

報告稱,如果中美發生衝突,澳大利亞對中國價值 1840 億澳元的出口將不可避免地停止,這將對經濟造成沉重打擊。但儘管商船面臨風險,澳洲與盟國的貿易可能會繼續,就像二戰時那樣。 

儘管阿爾巴尼斯政府提議組建一支由 12 艘商船組成的戰略艦隊,但報告警告稱,這些船隻僅足以滿足澳大利亞國內沿海貿易的需要,在可能的危機中,澳洲需要依賴全球航運業。 

報告稱,儘管面臨這些威脅,但在衝突時期,貿易仍將保持驚人的彈性,但政府必須向船舶運營商明確表示,它將承保戰爭風險,以確保他們準備好承擔必要的風險。「財政部應審查其他國家在支持提供戰爭風險保險方面的經驗,並制定政策來應對可能到來的危機。」 

Uren認為,政府在衝突時期徵用船隻的能力也需要重新審查。鑑於缺乏重要的主權船隊,政府需要做好準備,在國家危機時期「支付費用」來租用此類船隻。

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