中國建設”統一大市場” 計劃經濟回歸?

上周日，中共中央發布建設全國統一大市場的意見書，引起市場緊張。有分析認為，這是中國計劃經濟回歸的信號，將勢必導致人為災難。但也有分析認為，這類意見書是習近平主導下，「刷存在感」的無用文件。究竟這個「統一大市場」，會給中國百姓的生活帶來什麼影響呢？

“統一大市場”意見發布    

4月10日，中共中央、國務院發布了《關於加快建設全國統一大市場的意見》（下簡稱《意見》）。

《意見》要求加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

《意見》提到的所謂五個「統一」，包括強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一；以及一個「打破」 ，以此規範不當市場競爭、市場干預行為。

雖然中共官方的宣傳文章寫道，這是「又一利好市場經濟發展的重磅意見」，不過周一市場的反應卻是相反。截至11日股市收盤，滬指下跌2.61%，深證成指下跌3.67%，創業板指下跌4.2%、盤中更跌至2020年7月以來新低。

中國獨立學者榮劍在推特上評論指出，股市大跌反映的是在現行政策下，「越來越多的人選擇用腳投票」。

前中共中央黨校教授蔡霞也評論問，市場經濟是法治保障、公平競爭的自由經濟，所謂「統一」大市場，「統一」什麼？誰來統一？怎麼統一？蔡霞表示，這份文件「從頭到尾充滿強權意志話語。看看他們對孫大午企業的公然搶劫，他們對孫大午的公開迫害，就知道他們要幹什麼。」

“計劃經濟”的掛羊頭賣狗肉

一些中國經濟的觀察人士則認為，這份《意見》顯示中國又要走回計劃經濟的老路。

「《意見》表面上說要打通障礙，讓市場形成一體，但(《意見》)裡面的概念我覺得跟計劃經濟還是一樣的。 」在美國紐約的中國經濟學者秦鵬告訴自由亞洲電台。他觀察到，《意見》中多次強調利用大數據、科技、人工智能的作用，「計劃經濟的概念就是假設生產和消費之間有一隻萬能的手、超級智慧的大腦，幫着去協調這件事，但後來證明失敗了。現在看起來因為人工智能、 大數據發展，這些人覺得自己又有這個本事(去控制市場)了。 這裡面存在一個問題，誰去協調這個東西？人是有缺陷的，特別在中共體制下，人的缺陷會被放大，還會加入太多政治因素，最後統一大市場就會成為笑話。」

主持財經頻道的自媒體人「財經冷眼」說，中國政府所謂的統一大市場就是要在全國實施無差別的計劃經濟，一切準則由「中央說了算」。「人流、物流、資金，全部是受中央政府的控制，市場價格、商品供給、配給渠道都要壟斷，這才是統一大市場的真正目的。」 「財經冷眼」告訴自由亞洲電台。

上海的教訓: 市場失靈導致商品短缺    

「財經冷眼」提到，六十年前，中共的「統一市場」計劃導致了大饑荒的發生；他擔憂，此次的統一市場將導致更大的人為災難：商品短缺、民營企業失去生存空間。

「 歷來政府就算再強大，你不可能滿足每個市場主體的需求，政府統一配給，沒有市場價格的信號，價格就失靈了， 最後導致市場的供應肯定是短缺。」他以目前上海的情況為例，「平時大家買什麼東西，物流暢通，現在把大家封起來，政府統一配給，結果配給的東西不夠大家用，市場就失靈了。可以理解(上海的狀況)就是大統一市場，所有的物資、渠道都是政府審批、搞成短缺、大家餓肚子。所以政府不是萬能的，中國政府再強大也取代不了市場，你不能逆天而行。」

中國歐盟商會4月11日表示，已致函中國國務院和副總理胡春華，說明中國對新冠疫情的控制措施如何擾亂歐洲公司在華運營，更導致物流及生產陷入半癱瘓狀態。

秦鵬說，利用大數據、利用中央控制的「統一大市場」理論，表面看起來有價值，但實際非常脆弱。以疫情發生為例，當局的分配機制一定是先照顧國企、相關單位，「我們看到，今天在上海蔬菜的短缺，政府也在去協調數據、協調大統一市場，協調誰缺什麼、怎麼分配。可是你發現，這個東西是靠不住的。當這些事發生，大數據肯定是報廢的，你不知道哪天一個政治腦袋進來就把整個事砸爛了。 」

中央廣發《意見》   刷存在感?

「全國統一大市場」，最早是中共領導人習近平於去年12月17日提出的。當時，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第23次會議，會議審議通過了《關於加快建設全國統一大市場的意見》。習近平稱，中國迫切需要加快建設全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則；他並要求提高政府監管效能。

旅居美國的資深財經媒體人王劍告訴自由亞洲電台，外界對這份《意見》不必緊張，這是習近平「刷存在感」的一份價值不高的文件：「中共中央、國務院出過很多這樣的文件，這是習近平上台以後喜歡搞的權謀，把有行政權的國務院壓着，一起來發文件來刷存在感。完全沒有配套政策原則，這顯然不是在辦事，這是宣示他的權力，深怕別人不知道，想表示雖然國務院有行政權， 但我有領導權 ，我比他大，宣示一下這件事情我是能夠說話、我來定、你們得聽我的，就這個意思。」

王劍提到，若真要解決地方保護主義的問題，就應該有相關配套，具體列出政府職能、行業規範等各種細節辦法，「不出規範，卻光出這種《意見》沒有意義。」他說。