英國清潔空氣和能源政策見效

李景瑞
2023-09-02
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倫敦(圖片來源:Adobe Stock)

在能源和環境政策方面,預計從10月份開始,家庭能源費用將有所下降,這被視為政府努力減緩通貨膨脹的一個重要里程碑。其次,由於普京對烏克蘭的侵略行動,物價飆升,但英國政府迅速採取措施,投入數十億美元減輕家庭的能源負擔。現在,隨著普京逐漸退出全球能源市場,英國的能源獨立性也在增強。

然而,英國各地實施的清潔空氣區(CAZ)和倫敦的超低排放區(ULEZ)政策也引發了爭議。這些政策對不符合排放標準的車輛進行收費,以鼓勵更清潔的交通方式,但也給部分家庭和司機帶來了經濟壓力。研究發現,在CAZ區內的居民中,約一半支持這些收費計畫,但還有相當一部分人對這些政策表示不滿或保持觀望態度。這些政策已成為政府的重要收入來源,但也引發了關於收費公平性和可負擔性的討論。

倫敦的超低排放區(ULEZ)即將擴大。這一舉措預計將導致在該區域內開車的車主,每天需支付12.5英鎊的額外費用。然而,根據最新的研究,受到這種政策影響被迫更換車輛的並不僅限於倫敦的司機。

據統計,超過五分之一的居住在清潔空氣區(CAZ)的駕駛員已經出售或被迫出售了他們多年來使用的車輛。在英格蘭有9個這樣的區域,蘇格蘭有4個。這些區域的收費已成為政府的重要收入來源。在過去兩年內,這些清潔排放區總計產生了超過4億英鎊的各種費用和罰款。

一項針對839名車主的調查顯示,近40%的受訪車輛不符合所在城市清潔空氣區的排放標準。其中,18.2%的受訪者表示,他們無法負擔在這些特定區域行駛所需的每日費用,更不用說支付購買符合排放標準新車的費用了,現在這些車衹能停在那兒不開了,除非每天願意交錢。

在清潔空氣區內居住的受訪者中,約一半對這些收費計畫表示支持。然而,衹有38.6%的人對當地的收費政策表示不滿,其餘的人還在觀望。相比之下,在清潔空氣區以外居住的受訪者中,衹有31.9%的人支持這種收費制度,而反對的比例則更高,達到了38.1%。

倫敦的超低排放區(ULEZ)現如今已經擴張到最初規劃面積的四倍,覆蓋了全市的32個行政區域。回溯至2003年2月17日,倫敦最初僅實施了針對市中心交通擁堵的收費制度。該區域當時限定在倫敦內環路以內,主要包括金融城和西區,收費還受到了時段和日期的限制。從2007年2月至2011年1月4日,收費區域甚至曾擴展至諾丁丘、肯辛頓和車路士等地。

2019年4月,大倫敦政府引入了現行的ULEZ制度,該制度對進入區域內、不符合排放標準的車輛全天24小時進行收費。從2021年開始,衹有全電動和氫能車輛才能享受倫敦交通擁擠稅的豁免,而這一豁免政策僅將持續至2025年12月25日。

在交通擁擠稅初步實施的十年(從2003年2月17日至2013年12月31日)內,該政策為倫敦交通局貢獻了約260億英鎊的總收入。在這期間,約有120億英鎊被投入到倫敦的公共交通系統、橋樑和道路設施的改善,以及行人和自行車道的發展中。其中,96億英鎊用於優化倫敦的公交網路。

截至2021年10月,ULEZ已經進一步擴張至包括倫敦北環路和南環路內的區域。到了今年8月底,該政策的覆蓋範圍已全面拓展至倫敦的所有行政區。除了電動車和符合排放標準的混合動力車外,所有車輛均需繳納相關費用,衹有黑色出租車被列為例外。

除了倫敦之外,英格蘭各地的城市,還有另外8個清潔空氣區。

在巴斯,進入清潔空氣區的貨車司機需要支付每天9英鎊的費用。

伯明翰對所有進入清潔空氣區的柴油車收取每天6英鎊的費用,而汽油車則需支付每天4英鎊。

樸茨茅斯的清潔空氣區主要對公交車、長途車、出租車和貨車進行收費。

牛津規定,除電動車外,其他所有進入清潔空氣區的車輛都需支付2-10英鎊的日常費用,具體取決於車輛排放量。

布拉德福主要針對公交車、長途車、出租車和各種貨車,每天收費9英鎊,而對轎車則不收費。

布里斯托的清潔空氣區對進入該區域的公交車、長途車、出租車、各種貨車和轎車進行收費。具體費用為:柴油車每天6英鎊,汽油車每天4英鎊。

謝菲爾德的清潔空氣區只對進入該區域的公交車、長途車、出租車和貨車收費,每天費用為10英鎊。私家車則免費。

紐卡斯爾的CAZ針對進入該區域的公交車、長途車、出租車和貨車進行每天12.5英鎊的收費,而私家車則不收費。

蘇格蘭也有低排放區,這些區域徹底禁止不符合規定的車輛進入。一旦發現不合規的車輛,將會處以60英鎊的罰款,並且每次違規後,罰款金額將加倍,最高可達480英鎊。目前,格拉斯哥已經實施了這樣的政策,而明年阿伯丁、鄧迪和愛丁堡也將跟進。

最近的研究揭示,自2021年3月起,這些低排放區(Low Emission Zones)已經累積產生了超過4.18億英鎊的收費和罰款。其中,倫敦的收入最為顯著。自2021年10月將收費區擴大以覆蓋南北環路後,截至2023年4月,該城市的收入已達到3.19億英鎊。按照法律規定,這些淨收入都將被重新投資於倫敦的交通基礎設施。

與此同時,牛津的清潔空氣區(Clean Air Zone)自2022年2月推出以來,截至今年4月30日,已經成功產生了779,306英鎊的收入。

相對令人鼓舞的消息是,從10月份開始,家庭能源費用預計將有所下降。預計典型家庭的年度能源開銷將從目前的2,074英鎊降至1,923英鎊。然而,值得一提的是,在2022年3月,英國的年度能源價格上限還不到1,300英鎊。

零排放事務大臣指出,從10月份開始,家庭能源賬單已平均下降了580英鎊,標誌著政府實現將通貨膨脹率減半的又一個重要成就。

在普京侵略烏克蘭導致物價飆升之際,英國政府迅速行動,投入數十億美元,以減輕家庭的能源負擔,大約支付了一半的能源賬單。

現如今,隨著普京逐漸退出全球能源市場,英國的能源獨立性也在穩步增強,有望為本國家庭提供更經濟、更環保和更安全的能源選項。

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