川普取消「出生公民權」可能會有什麼後果？

29歲的張娜(化名)2023年11月底從家鄉江蘇經香港到厄瓜多爾，再途經幾個南美洲國家一路走線來到美墨邊境，非法進入美國。沿途中她穿越條件艱險的巴拿馬雨林，和黑幫打交道，還在哥倫比亞搭上安全性堪憂、有喪命風險的夜船。

張娜擁有大學學歷，過去在南京從事銷售工作。她對美國之音說，讓她決定鋌而走險「走線」來美國的原因，除了在疫情期間對中國政府感到失望，更重要的是考量到要讓下一代過上更有希望的生活。未婚的她未來可能在美國結婚生子，她不願意孩子經歷她所經歷過的「內卷」和打壓個人自由的生活。

不過，未來她的孩子能否出生就獲得美國公民權，目前看來還有變數。美國當選總統唐納德·川普(Donald Trump)2018年公開表示，他有意取消無證移民在美國生育的孩子的公民權。2024年總統大選競選期間，川普也明確表示，他打算在上任後第一天簽署行政命令終止「出生公民權」政策，非法移民的孩子將不再自動獲得美國國籍。

川普在競選視頻中說：「美國是世界上僅有的幾個國家之一，規定即使父母都不是公民，甚至不是在美國合法居留，他們未來出生的孩子在父母闖入我們的土地的那刻，就自動成為美國公民。」

川普表示，父母中至少要有一人是美國公民或合法居民，孩子才能獲得出生公民權。這項政策不會追溯既往。他還說，這項命令將解決「生育旅遊」問題，指的是非美國國籍的孕婦為了讓子女自動取得美國公民身份，持旅遊簽證來美國生產。

非盈利組織美國移民委員會(The American Immigration Council)估計每年出生於非法移民家庭的孩子可能達40萬人，還有數千人通過生育旅遊出生。而在美國出生的孩子當中，大約有370萬人的父母至少有一人是非法移民。

取消「出生公民權」的緣由與爭議

加州洛杉磯的律師劉龍珠2015年曾在聯邦政府對南加州華人月子中心進行大掃蕩時，為孕婦做為代表律師辯護。他將那次代理案件的經歷編撰成書，2017年出版了《川普時代如何合法赴美生子及代孕》一書。

但近十年後，他為川普計劃出台的這項取消「出生公民權」的政策叫好。

劉龍珠對美國之音說，非法移民對美國的國家安全構成巨大威脅，對美國經濟也是沉重的負擔。他認同川普強調的美國優先和「美國人優先」，指出他不是反對移民，而是反對非法移民，因為非法移民來到美國後享受福利與資源，而成本全部轉嫁到了美國納稅人的身上，劉龍珠認為這是不公平的。另一方面，非法移民過去的犯罪記錄和背景難以得知，成為安全上的隱患。

劉龍珠說：「取消非法移民子女的公民權，會很大程度遏制非法移民，因為很多來美國的人覺得我在美國生個小孩，那麼至少我的小孩就是美國人，他就更想來美國了。第二，非法移民絕大部份是不交稅的，他的小孩的成長、求學和醫療等等，對美國都是負擔。準確來說，對美國的納稅人是個負擔，不但要養非法移民，還要養非法移民的子女，這是不公平的。」

劉龍珠認為這項政策正是從維護美國人的角度出發，實行後非法移民的數量會急劇減少，聯邦政府也將有更多錢能用在納稅人身上。另一方面，這對合法移民也有幫助，移民局將有更多資源和精力放在審批合法移民的案件上。而原本打算非法入境美國的人，在認識到他們在美國出生的孩子也不能成為公民，可能會改為通過合法途徑，例如投資移民來到美國。這也能嚇阻教育水平不高、貧困的人非法前來美國。

加州大學戴維斯分校法學教授凱文·約翰遜(Kevin R. Johnson)則持不同意見，他認為大多數移民來到美國並不是為了生下美國公民子女，而是為了工作並參與勞動力市場，還有些人是為了逃離戰爭和迫害，或是與家人團聚。這些都不符合特朗普對於「定錨嬰兒」的擔憂，也就是無證移民為了公民身份來美生子。

約翰遜強調，美國憲法第十四修正案明文規定授予在美國領土出生的人公民權，任何旨在終止出生公民權的政策都是違憲的。

約翰遜對美國之音說：「這是憲法的一部分，因此國會或總統不能忽視它。我真的沒有看到現在廢除出生公民權的合理法律依據。」

他認為，可能發生的是特朗普總統會通過行政命令，或者美國國會採取行動，限制出生公民權。這些命令可能會被以訴訟的方式在法院面臨挑戰。「在我看來，法院很可能會判決這些行動是違憲的，」他說。

約翰遜表示，有些人也許認為憲法這項規定太過包容，在給予公民權上太過慷慨，美國政府不應該允許無證移民的孩子獲得公民身份。但這是一條明確的規定，沒有太多爭論空間。它最初是為了賦予公民身份給在美國領土出生的被釋放的奴隸而設計的，不允許政府隨意修改有其歷史背景原因，這正是憲法第十四修正案的重要性。

來自移民的恐懼與理解

在中國社媒新浪微博上，中國網民也對此政策發表看法。署名鄭峻的網友說：「感覺不管成功不成功，川普(特朗普)可能都會嘗試一下，也是給他的選民一個冷酷鐵血姿態，以對比拜登政府對非法移民的人道懷柔政策。」

署名龔凱傑的網友說：「沒想到第一個受傷害的不是烏克蘭的澤連斯基，而是月子中心…」

署名「愛國青年劉戰神」的網友說：「這將意味着在美國出生就能輕鬆獲得美國身份的機會，再也不會有了。」

署名「他不上網」的網友說：「我懷疑這大哥在用心理學上的『閉門羹效應』。心理學家羅伯特·西奧迪尼提出來的，基於讓步原則，當一個較大的請求被拒絕後，繼而提出一個較小的請求，對方更有可能接受。特朗普先放一大話「非法移民的孩子不能入籍」，實現不了，那好「非法移民都轟出去」，大家一琢磨，起碼比違憲好，於是同意。」

署名「常陽股」的網友說：「壞了，川普(特朗普)太正常了，這將是潤人的惡夢。」

加州大學戴維斯分校法學教授約翰遜對美國之音說，川普可能推行的新政策成為加州移民社區的一種普遍的擔憂，在川普總統的領導下，美國政府可能更關心驅逐移民，而不是將移民帶到這個國家。

「我認為可以公平地說，當選總統川普將採取與拜登政府不同的移民執法方法。這些方法對他來說很重要，對許多選民來說也很重要，」他說。

約翰遜認為移民社區目前對新政策出現恐懼，這是下屆政府需要考慮的事情。「因為如果移民害怕政府、害怕報警和舉報犯罪，害怕作為審判中的證人或犯罪的受害者進入刑事訴訟程序，我們將很難執行法律和保障公眾安全，因為移民是社區的重要組成部分，他們應該得到我們的保護。他們不信任政府將給政府及其目標帶來大問題。」

走線來到美國、現居洛杉磯的張娜則表示，她能夠理解並支持川普的做法。她認為自己踏踏實實地過日子，總有一天能拿到美國的身份，屆時自己的子女也不必擔心身份問題。

張娜對美國之音說：「川普的政策對美國來講，我覺得其實是個好事。因為不單單是我們中國，很多國家的人赴美生子，我走線也能看到很多這種人，懷裡一個、手上牽着兩個，肚子裡面還有一個。我就覺得她過來，其實也是想享受福利，然後繼續生孩子，讓孩子為她謀得更多的福利。」

張娜說，川普如果能落實這項政策，將會在更大程度上限制了很多隻想過來謀福利的人，從一個國家發展的立場看來確實有必要性。張娜也表示，其實她也會對一些非法移民感到害怕，包括走線路上遇到的人來自五湖四海，確實不知道他們以前是什麼樣的人，或是有沒有犯罪記錄。來美國將滿一年，她說，自己也是老老實實工作和納稅，儘管選舉期間可能在電視上聽到一些不太友好的言論，但在現實生活中，她沒有受到美國社會的排斥，她相信美國人也只是希望自己的國家能變得更好，因而認同川普限制非法移民，保障社會安全的理念。