廈門大學發文「儘快準備接管台灣」引發關注後被下架

2024年8月5日，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所發表了一篇題為《儘快啟動台灣接管準備》的文章，引發了廣泛的關注與爭議。之後，該文被下架。

文章呼籲中國當局加快「接管台灣「的準備工作，並指出隨着美國前總統特朗普（又譯川普）再次上台的可能性增加，統一台灣的時間表可能提前，因此制定」全面接管台灣「的預案已刻不容緩。然而，這篇文章在發布後不久便被迅速下架。

儘管文章被刪除，但美國華府智庫「戰略暨國際研究中心「（CSIS）已將其保存，並將內容翻譯成英文發布在官方網站上。目前，微信平台上仍然可以找到這篇文章。

在文章中，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所提出了兩項建議：第一，儘快成立中共中央台灣工作委員會，作為「影子政府「隨時準備接收台灣的政權；第二，儘快建立台灣治理試驗區，以模擬和提前測試統一後台灣的治理模式。

文章強調，台灣接管的深度和廣度將遠超1997年香港回歸時的情況。因此，制定全面接管台灣的預案已是當務之急。文章還指出，由於台灣不存在「五十年不變「的問題，接管台灣的進程將會更加迅速和徹底。

此外，文章還建議凝聚島內的反台獨力量，並指出中共中央台灣工作委員會的成立可以系統化和制度化反台獨力量，從而改變島內的預期，使反台獨活動成為「祖國統一後的英雄行為「。

對於政權接管的實際操作，文章提議建立台灣治理試驗區，以提前培訓接管政權的幹部，並通過實驗來模擬和調整統一後可能遇到的各種問題。文章建議，這一試驗區可以設在與金門接壤的廈門翔安區或泉州南安市，以此模仿台灣現有的行政體制，測試和調整接管台灣後的政策和法律。

在文章的結尾，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所強調，「統一隻是開始，治理才是檢驗統一是否成功的標準「。

附被刪除的原文

面對百年未有之大變局，國際形勢瞬息萬變。隨着特朗普上台的可能性越來越大，統一台灣的時間表隨時 可能提前。香港過去幾年的動盪表明，政權移交如果沒有充分做好預案，會對未來社會秩序的平穩移交帶 來非常嚴重的後果。由於台灣不存在「五十年不變」的問題，一旦大陸對台灣接管，其深度和廣度要遠遠 大過1997年的香港，做好統一以後全面接管台灣的預案已經迫在眉睫。

為此，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所提出兩項建議：

第一，儘快成立中央台灣工作委員會。

該機構的唯一目標，就是作為「影子政府」隨時入台接收對岸政權。只有明確而急迫的目標，才能確保組織運轉的效能。中央台灣工委組織架構完全對標對岸政權和核心組織，分為綜合部門和專業部門。其中，綜合部門重點研究政權接管後的法律適用、貨幣轉換、陸島基礎設施對接、軍公教甄別、海關及國際旅行等政策;專業部門的任務是徹底了解島內對應部門的歷史、現狀、人員、運行規則等，並在此基礎上提出多種接收預案，包括人員、經費、資產等。台灣作為一個相對與大陸更發達的經濟體，所需要處理的很多問題都是大陸很少、甚至沒有遇到的問題，這就需要這項工作越早開展越好。

成立這一機構的作用：

第一，儘快熟悉台灣目前的體制、制度、法律。有針對性地展開情報搜集，深度分析、了解、跟蹤這些機構的現狀和歷史沿革。在借鑑日本殖民、國民黨戰後接受、香港回歸等經驗教訓的基礎上，提出相應的制度保留、制度改變、制度引入、制度新創，提前設計需要改變的制度，替代性的法律。和目前學術性的台灣研究不同，中央台灣工委各部門應該有具體而明確的任務導向，以實戰為前提，才能深入、高效消化台灣現有的制度。

第二，凝聚島內反台獨力量。近年來，島內統一力量式微，缺乏統一的真實預期和實際的制度載體。隨着國民黨反台獨立場的軟化甚至走向隱性台獨，支持統一的力量已經淪為無組織的個體行為。中央台灣工委的建立，可以將這部分力量整合到國家行為，反台獨力量就會體系化、制度化，中共早期弱小時之所以能長期堅持，和當年共產國際的支持關係重大。中央台灣工委可以極大地改變島內預期，讓目前暫時被島內醜化、孤立的反台獨活動，成為祖國統一後的英雄行為。通過部門對口直接諮詢、委託研究，徵詢島內統一後的民意，可以將台灣回歸的真實感傳播到島內各個階層。此次「環台軍演」之所以對台灣民心衝擊不大，一個重要原因就是台灣民眾認為統一還非常遙遠。而只要開始實際政權接收準備，這個行動本身對島內民心就會產生重大影響。

第三，平滑政權轉換衝擊。隨着大陸軍力的增長，統一本身難度在下降，而統一之後的有效管制會變得越來越重要。中央台灣工委相關部門以個人諮詢、項目委託等方式，讓島內精英和機構儘可能多地參與台灣接收方案的設計，就有可能對未來的政權轉變衝擊準備好更多的預案，島內也會形成穩定的預期和心理準備。讓台灣社會覺得政權交接方案是他們參與設計的，會極大地減少未來真實治理的成本，形成社會主流共識。

第二，儘快建立台灣治理試驗區。

香港最近的動盪表明，一國兩制，完全接受現有的制度的做法並不一定適合台灣，台灣一開始就要以徹底融入大陸為目標。為了提前試驗政策的效果，培訓接管政權的幹部，有必要設置一個高度仿真的實體環境，全面模擬島內統一後的管理模式。地點可以選在與金門接壤的廈門翔安區、泉州南安市。這裡背山臨海，有港口，有機場，語言文化與台灣相近，台灣的主要地理要素和基礎設施都可以找到近似的對標。這是平潭所不具備的條件。特別是由於金廈來往密切，在此設實驗區最有利於複製、模仿台灣現在的行政體制。

第一，政策實驗。在實驗區內儘量模擬真實的台灣政權架構。政策和法律按照統一後台灣擬採用的實際政策，大到選舉制度的存廢，小到簡體、繁體字的去留;遠到貨幣如何過渡(包括土地在內的不動產制度的過渡)，近到教材、教師如何交接(包括高考制度和學歷證)……然後讓各個社會主體，特別是台灣本地人，對交接的方案提出修改建議，在試驗區內實現政策快速迭代。

第二，培訓幹部。設置台灣治理試驗區的主要目的，就是模擬接管台灣後的真實治理模式，為實際接管儲 備制度、培養人才。台灣脫離大陸多年，在大陸駕輕就熟的幹部，在台灣可能要從「ABC」學起。無論是與 居民的互動模式，還是和媒體溝通的方法，都是大陸幹部所不熟悉的。這就需要一個學習治理台灣的真實 場景。試驗區可通過引進台灣退休的軍公教人員，協助制定接管的政策細節，縮短政權切換這一風險最大 的過渡期。

第三，執政示範。統一後台灣的治理樣本原本是香港的「一國兩制」。但之前的「搗亂」後，香港作為樣板模式已經對島內沒有多少說服力。這就需要樹立一個新的模範。解放戰爭共產黨短期大規模接收國統區，看似摧枯拉朽，其實在此之前共產黨已經在根據地有過大量政權建設的經驗。現在我黨雖然擁有政權治理的大量經驗，但接收並建立政權的那一代人已經遠去，這就需要我們重新開始。統一隻是開始，治理才是檢驗統一是否成功的標準。