宋國誠專欄：習近平出訪歐洲三國──分化與利誘的狐狸外交

5月5日至10日，習近平啟程訪問歐洲三國，分別是法國、匈牙利與塞爾維亞。顯然，習近平選擇了三個「看得順眼」的國家，進行一種與歐盟和北約相區別的「隔離外交」。習近平的目的可謂「項莊舞劍，意在沛公」，一則分化歐盟，一則利誘親中。換言之，這次選擇性的出訪，具有特殊的選擇性目的。

法國／利用馬克宏的「花蝴蝶外交」，以法制歐

選擇法國為出訪第一站，目標不是法國，而是歐盟。習近平看準了法國總統馬克宏的風派性格，看準了法國既想在歐盟內部獨風騷，又想與美國保持戰略距離，更想在中國市場兩手圖利；正是這種「馬式風格」，符合了習近平聲東擊西的分化策略。

就在習近平啟程之前，馬克宏在5月2日接受《經濟學人》訪問中指出，歐洲必須捍衛其在與中國經濟關係中的「戰略利益」。何謂「戰略利益」？馬克宏沒有明說，但可以確定的是，歐洲的戰略利益未必等同於法國的經濟利益。儘管馬克宏指責中國不尊重國際貿易規則，美國也不再試圖制定這些規則，使得歐洲沒有準備好捍衛自己的經濟利益和國家安全，但是，馬克宏的表態看似堅定，實則搖擺於歐盟利益與法國利益之間。

馬克宏的中國政策可以稱之為「花蝴蝶外交」，一隻翅膀是法國自身的獨特利益，另一支翅膀則是歐盟的安全需求；換言之，既要強化歐洲的戰略安全，又要圖謀法國的經濟利益。這隻蝴蝶「兩翼齊飛」的結果，就是斜飛歪行、搖擺不定。果然，如其在訪問中露出了本意：我們必須盡一切努力在重大全球問題上與中國接觸，並討論基於互惠的經濟關係；換言之，既要在接觸中批評中國，又要從接觸中獲取經濟利益。這種搖擺性，正是習近平有縫可鑽的缺口，正中習近平「以法制歐」的離間策略。

習近平對待法國的政策只有一個：分化。一方面，既分化法國與歐盟的關係，特別是中國在分食市場大餅上獨厚於德國，法德之間因而存在中國市場優惠上的「嫉妒性矛盾」，藉此通過分化德法關係而破壞歐盟的內聚力；另一方面，習近平也期待在歐盟對中國電動車發動「反補貼調查」的進程中，法國能夠以高盧雄雞的姿態「獨樹一幟」，提出對調查行動「有待商榷的另類意見」；再一方面，今年適值中法建交60周年，當年法國總統戴高樂也是獨樹一幟，積極擁抱中國。習近平對所謂「戴高樂主義」情有獨鍾，當然希望重啟戴高樂雄風，一則再次鼓動法國對美國的「戰略主動性」，二則施惠法國「單邊特權利益」，藉以分化歐盟的團結。

歐洲政要的「中國幻想」

為了迎接習近平來訪，馬克宏邀請了習近平前往馬克宏的「第二故鄉」－比利牛斯山地區。馬克宏也許幻想，美麗的風景可以化解這位中國獨裁者的野心，親密的友誼外交可以改變習近平挑戰世界秩序的意圖。實際上，馬克宏不也曾經邀請普丁到法國總統度假勝地「布雷岡松堡」(Fort de Brégançon)做客嗎？普丁可曾因為馬克宏的盛情款待而軟化對烏克蘭的攻擊？習近平又怎可能因為一趟「家鄉之旅」而轉向支持當前的國際體系？實際上，馬克宏的幻想正是歐洲許多政客「中國幻想」的範例，他們至今依然輕忽，這種幻想正是獨裁者遇洞灌水、見縫插針的施展良機。實際上，習近平是有備而來，中國早已備妥對歐盟的「反制裁」方案，展現其無所畏懼的姿態。果不然，針對法國支持中國電動車反補貼調查，中國已經提早出招，對法國的白蘭地發起了反傾銷調查。

匈牙利／中國鋰電池的殖民地

習近平訪歐第二站是匈牙利，一個北約集團的搗蛋鬼，歐盟集體行動的豬隊友，如今則是中國電動汽車的殖民地。在總理維克多．歐爾班(Viktor Orbán)的執政之下，匈牙利傾全國之力，亟欲搭上中國電動車產業的高速列車，急於藉中國的投資設廠而搶占世界市場的鋒頭。

匈牙利是東歐著名的美麗國度，布達佩斯更是東歐的優雅古城。然而，在中國的電動車與鋰電池大舉入侵之下，匈牙利不僅工廠林立、田園荒蕪，而且早已成為僅次於中國的鋰電池回收場。歐爾班政府正在消滅匈牙利原本寧靜幽美的村莊，轉變成為中國「鋰污染」的傾倒聖地。中國電動汽車大廠「比亞迪」(BYD)、電池大廠「寧德時代」以及其他生產電池配件的大小工廠，在匈牙利到處可見，閃耀著中國殖民主義的榮光。習近平這次來訪，當然是鼓勵有加、摸頭稱好，一則利用匈牙利的親中案例，遂行對歐盟的利誘外交，一則與歐盟的反補貼調查互別苗頭，再則以「洗產地」的方式，規避歐盟對中國電動車來勢洶洶的貿易制裁。

當匈牙利熱情擁抱中國投資之際，卻嚴重忽略了中國對匈牙利的污染移轉，包括金屬污染和水源污染，以及排擠匈牙利上萬名本地工人的工作機會。對匈牙利人民來說，中匈聯手的綠色產業「並不綠色」，因為「鋰礦開採」是一種「環境侵入性」的繁瑣技術，會破壞景觀、污染地下水。然而，匈牙利人民的「抗鋰」運動受到了政府的壓制，而歐爾班這一歐洲異類，卻只求飲鴆止渴，不惜出賣國土討好中國。

塞爾維亞／重掀歷史傷口，動員反美仇恨

習近平訪歐第三站，來到被習近平稱為「鐵杆兄弟」的塞爾維亞。在時機上，今年恰逢美國轟炸中國大使館25周年，習近平來此一則表示「紀念國恥」，一則宣揚中塞合作(中國協助興建「匈塞高速鐵路」)堪稱「一帶一路」旗艦作品，再則為陷入爛尾的一帶一路，抹脂擦粉、起死回生。

然而，習近平訪問塞爾維亞另有目的，無非就是重新掀開歷史傷口，擴大當年(1999年)科索沃戰爭中，美國誤炸中共駐南斯拉夫首都貝爾格勒大使館的「歷史仇恨」，來醜化美國，分化北約。實際上，習近平最擅於動員民族主義歷史仇恨，以仇恨積累中共以雪恥、圖強、排外、反帝為名的極權統治。

習近平兩面通吃？兩頭落空？

習近平出訪歐洲三國，並非著重中歐關係的全面改善，而是選擇性的外交圖謀，除了再次表達中國「親俄反美」的戰略姿態，更是兩手揮舞「分化」與「利誘」的大旗，意圖衝破歐洲對中國的戰略圍堵與經濟制裁兩大浪潮。這是習近平棉裡藏針、恩威並施的突圍外交。但實際上，中國不可能一方面支持俄羅斯，一方面試圖改善歐中關係。這種兩面通吃的狐狸外交，只會得到兩頭落空的結局。

※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家。全文轉自上報