台修法收緊外役監規定 國安犯罪者仍有遴選機會

台灣立法院院會7月31日三讀通過「外役監條例修正案」，加嚴受刑人遴選門檻，犯本刑10年以上重大犯罪者，不得進外役監。惟若替中共買票介入選舉、發展共諜組織等涉侵害國家安全的受刑人，卻有可能符合外役監遴選門檻。

台媒《自由時報》報導，外役監條例新法規定，遴選門檻為受刑人須至少服刑逾3分之1，累犯更須逾2分之1；且須符合可以假釋前1年的資格；遴選資格排除重大犯罪者，包括：殺人罪、犯本刑10年以上、刑法致公務員重傷罪、脫逃罪、強盜罪、私行拘禁罪、擄人勒贖罪、加重詐欺罪、人口販運罪、發起組織犯罪者，以及部分符合槍炮彈藥刀械管制條例、兒少性剝削防制條例、毒品危害條例者等；還有犯貪污截留公款罪未繳回犯罪所得者。

法界對於此次修正外役監條例普遍持正面評價，惟這次修法並未排除替中國賄選、當共諜等涉侵害國家安全的受刑人。

報導以替中共買票影響選舉公平的案例指出，台灣2020年總統大選期間，中國長沙台胞投資企業協會會長林懷接受中共金援，藉舉辦餐會、招待食宿及補助機票部分費用等，請託有投票資格的台商返台，將總統票投給國民黨總統候選人韓國瑜、政黨票投給國民黨；林懷被依違反正副總統選舉罷免法判刑3年2月、褫奪公權4年確定；8月22日將向台北地檢署報到發監執行。

此類明顯違反選舉公平的案件，由於其犯罪態樣未達外役監條例新法規定「本刑10年以上等重大犯罪」的排除標準，倘受刑人在獄中表現良好，只要服刑逾3分之1，符合可申請假釋前1年的資格，即有機會申請外役監遴選。

此外，立法院2019年修正國家安全法並施行，將替中國發起組織等違反國安法的犯行，拉高刑度至本刑7年以上，得併科罰金5,000萬元以上至1億元以下罰金，雖具嚇阻效果，但因其尚不符合本刑10年以上的外役監遴選排除條款，受刑人只要在服刑期間表現良好，並達到可申請假釋前1年的門檻，可能也有機會符合申請外役監遴選資格。

法務部次長黃謀信8月1日回應表示，受刑人除符合外役監遴選資格外，另需經評估在監行狀善良、適於外役作業且無危害公共秩序、社會安全之虞，才可以參加外役監遴選。換言之，即使符合外役監條例所規定之積極及消極的形式要件，仍須經過外役監遴選辦法規定之實質審核，並不代表一定可以去外役監。