30年前喊出「計畫生育好政府來養老」 中國一胎化口號淪空頭支票

中央社
2023-03-21
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圖為中國的孩子出門遊玩(圖片來源:JADE GAO/AFP via Getty Images)

中國官方宣揚一胎化政策,30多年前喊出「計畫生育好,政府來養老」;老年化、少子化海嘯來襲,轉喊「養老不能靠政府」,老年生活準備工作踢回給民眾,政府養老口號淪空頭支票。

從一胎化計畫生育到鼓勵3孩,中國家庭生育從來不是件「家事」,處處可見政府介入痕跡。官方告訴你、指導你應該有幾個孩子,再由政府評論你,有幾個孩子才是對的、才是為了「國家富強」。

計畫生育政策跟著中國改革開放在1979年起陸續推動,要求城市人口僅生育1個孩子。如果「超生」需要經過審核批准,或者被認定違規,必須繳納罰款。

為了減少人民對於一胎化政策反彈,官方試圖撇除儒家社會「養兒防老」觀念,以利這項違反自然法則的政策可以落實,1985年丟出了「計畫生育好,政府來養老」、「只生一個好,政府來養老」口號。

計畫生育被列為中國基本國策,倡議晚婚、晚育、少生、優生,論調奠基在「為了國家富強」上,國家先於家庭,政府願做民眾老年生活負責人。

邁入21世紀後,中國官方生育養老口號有了轉變,2005年官方宣傳「養老不能全靠政府」;2012年再喊出「推遲退休好,自己來養老」。為了應對人口老年化問題,2015年中共第18屆五中全會決定,全面實施一對夫婦可生育2個孩子政策。

官方生育養老口號在2018年轉為譴責口吻,強烈喊出「贍養老人是義務,推給政府很可恥」,要求民眾做好家中老年人老年生活準備工作責任第一人,過往人口「紅利」成了「負擔」,對應一胎化政策的「政府來養老」淪為空頭支票。

官媒人民日報海外版在2018年8月6日刊文,直言低出生率對經濟社會負面影響不斷顯現,中國的人口紅利基本已經用完,老齡化加劇、用工成本上升、社會保障壓力大,「要解決這些問題,不能僅僅靠家庭自覺,還應該制定更為完整的體制機制」、「生娃不只是家庭自己的事,也是國家大事」。

中國人口數在2022年底為14.118億人,較2021年底減少85萬人,這是中國1961年以來首度出現人口負成長。出生率降低、人口老年化帶來勞動力短缺、扶養比上升等問題,攸關每個人的社會保障也浮現危機。

中國社會科學院「中國養老金精算報告2019-2050」顯示,中國基本養老保險基金將在2027年達到峰值,在2035年前後累計結餘耗盡。中國保險行業協會「中國養老金第三支柱研究報告」預測,中國未來幾年預計將有人民幣8兆元到10兆元養老金缺口,缺口隨著時間推移會進一步地擴大。

「30年前說,政府來養老;20年前說,政府幫養老;10年前卻說養老不能靠政府;現在我們老了,政府又說適時推遲養老計畫,我們究竟該怎麼辦」,民眾拋出疑問,疑問背後則是對於口號治國的無奈,唯一不變的答案是「國家說了算」。

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