世界媒體看中國：人民·權力·權力遊戲

3月5日星期天，中國全國人民代表大會年會開幕。在中國官方媒體大力宣傳中國名義上的最高權力機構全國人大運作的重要意義和效用之際，世界媒體則多是將關注重點投向中國共產黨領袖習近平的權力獨攬以及與之相關的中共權力運作和治國舉措。 

「全過程人民民主」與人民代表之謎

中國共產黨一方面宣揚「槍桿子裡面出政權」、「人民軍隊忠於黨」，即中共權力的根基是武力，另一方面又宣揚中共的權力地位是來自歷史的選擇，人民的選擇，其政權的根基與合法性是來自它代表先進的生產力以及它得到人民的擁護和授權。

近年來，顯然似乎為了配合和加強後一種說法，中共當局又提出一種新說法，即「全過程人民民主」，以強調中共政權的合法性的基礎是中國人民對它的信任和授權，而不是來自中共對中國人的武力脅迫。

在今年的第十四屆全國人大年會召開之際，中共控制下的中國官方媒體將以「全過程人民民主」與「人民當家做主」以及全國人大是中國的最高權力機構的官方說法為基礎進行相關的宣傳，強調全國人大是中國人民關注的重大政治運作，是人民當家做主的具體體現。

然而，全國人民代表大會的代表資格認定和代表產生過程的問題在中國是一個官方媒體不得公開報道或評論的禁區。中國公民以個人身份進行公開的議論也會被封殺。全國人代會代表的資格及其產生過程之謎集中體現在習近平的人大代表身份上。

在3月5日中國全國人大今年的年會開幕的當天，中國官方宣傳機構新華社發表只有一句話的簡訊：「3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議。」

早些時候，台灣以及日本媒體指出，習近平並非出身江蘇，祖籍也不在江蘇，也沒有在江蘇任職，官方媒體在至少過去的10年裡一直是報道習近平的居住地和工作地是北京市，習近平何時到了江蘇以及如何變成江蘇省全國人大代表候選人並且當選目前仍是一個謎團。

2021年11月，中國官方媒體報道說，「2021年11月5日，北京市舉行區和鄉鎮兩級人大代表換屆選舉投票。上午，習近平總書記在西城區中南海選區懷仁堂投票站參加區人大代表的選舉投票。」 顯然，在2021年11月，習近平還是北京西城區的選民。

在2018年第十三屆全國人大會議上，習近平作為內蒙古代表出席會議，儘管他的出生地、祖籍、任職或曾經任職地都跟內蒙古無涉。

中國官方媒體當時報道，習近平為此提出的解釋是：「在選舉十三屆全國人大代表時，黨中央提出，中央領導同志應選擇老少邊窮地區參加選舉。我選擇在內蒙古自治區參加選舉，表達了黨中央對民族邊疆地區的重視，體現黨中央加快推進欠發達地區發展、打贏脫貧攻堅戰的決心。」

江蘇省是中國最發達的內地省份之一。截至目前，中國官方媒體沒有解釋為什麼習近平今年要捨棄邊疆欠發達的內蒙古到江蘇參加人民代表選舉。

全國人大與中共的權力遊戲

全國人大是當今中國名義上的最高權力機構，又是中共所宣揚的中國最高一級的「全過程人民民主「的體現，中國官方媒體今年有關全國人大的宣傳也圍繞這個主題，突出強調人大及其代表們的議事議程是中國人民所熱切關注或應當關注的熱門話題。

在星期天全國人大開幕之際，官方的北京青年報旗下的「政知新媒體」報道說：「3月5日，十四屆全國人大一次會議正式開幕。近幾天，各參會代表團密集召開全團會議，討論通過以代表團全團名義提交的建議內容。政知君注意到，多省份代表團的建議已披露，這些建議背後有大背景。」

「政知新媒體」所報道的多省份代表團提出的建議包括重慶市和四川省代表團聯合向大會提交的建議是《關於優化重大生產力布侷促進成渝地區雙城經濟圈建設的建議》，湖南代表團提出的是《關於支持加快推進湘桂運河建設的建議》、《關於支持長株潭培育建設國家區域科技創新中心的建議》。

中國國內外的批評者多年來抱怨說，中國的各級人民代表大會包括全國人民代表大會是中共手中的玩物，它們名義上代表人民，但對人民所關切的涉及人民切身利益的問題卻不管不問。

在批評者看來，中國各級人代會該管該問卻不管不問的問題包括疫情清零政策導致的嚴重的經濟損害和不必要的生命損失應當由誰負責？堅持了將近3年的疫情清零政策導致的各省市財政虧空對中國人退休和醫保福利的影響等問題。此外，在人大開會期間，中共宣傳機構對媒體的控制會特別加強，嚴禁媒體發出與中共當局所主導的主旋律不符的聲音。

在人代會開幕之際和在此之前，國際媒體普遍報道或展望今年的人代會一如既往，是中共當局以及習近平的權力操作。

日本廣播協會NHK的報道標題是：「中國全國人民代表大會前，主要人事安排已內定，政府要職是接近習近平的人」。

法國《西法蘭西報》3月5日的報道標題是：《中國：習近平準備開啟他的第三個（國家主席的）任期》。該報道的導語是：「在連任中共領袖六個月之後，習近平準備在星期天開幕的全國人大年會上正式第三次被封為中國國家主席。此次全國人大會議也是他的一個機會，可以讓他任命他的人馬占據政府所有的最高職位，其中包括李強成為總理。」

英國《衛報》的標題是：「習近平通過關鍵性的（人大）會議對政府全面改組以強化中共對權力的把持。」

美國《華盛頓郵報》展望今年中國人代會的報道標題是：「中國領導人習近平在鞏固其權力之際開始『大力』全面改組（政府）」。

政府如何改組依然是謎

英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》所說的習近平即將開始的對政府的全面改組（overhaul）顯然是指中共中央在這次全國人大開會之前舉行的中共中央二中全會2月28日發表的公報以含糊的措辭提及的內容：

全會「審議通過了在廣泛徵求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》。習近平就《黨和國家機構改革方案（草案）》向全會作了說明。全會同意把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。」

截至目前，外界不清楚中共當局所說的「廣泛徵求意見」是什麼時候向什麼人以什麼方式徵求的，意見是如何匯總取捨的，（中國共產）黨和國家機構改革方案要改的是什麼。

在當今中國，中共通常對這些涉及國家根本制度的大事在提出和公布之前對民眾、對全國人民代表大會保密，甚至對中共中央委員會保密。研究中共權力運作的專家指出，中共在向全國人大『提議』修改憲法、取消國家主席任期限制從而為習近平無限期連任鋪平道路之前，就對中國民眾、全國人大、中共中央委員會保密到最後一刻，然後突然提出，迅速通過。