防堵中共黨政軍投資 台灣將從嚴認定中資

在美國、日本、歐洲與澳大利亞等主要國家相繼對外資投資提高審查門檻後，台灣也於12月30日公告修正中資投資辦法補漏洞，從嚴認定中資定義。新辦法將把陸資持股超過30%的持股比例認定方式改為「逐層認定」，並限制中國黨政軍企業投資，增加中資「具實質控制力」樣態。

綜合媒體報導，為解決過去中資以假外資、港資身份鑽漏洞，鎖定台灣不准中資投資的特定行業，台灣經濟部30日正式發布修正「大陸地區人民來台投資許可辦法」，即日起據此審查中資。

首先是對中資三成門檻的計算從「綜合持股計算法」改為「分層計算」。譬如過去若A公司中資占四成、再投資B公司持股兩成，B公司中資就僅占8%，遠低於三成門檻，被認定為外資。但修法後，A層中資超過三成，就會直接認定B公司為中資。

其次是限制中國黨政軍企業投資。經濟部表示，過去僅對中國具有軍方色彩企業進行嚴格審查，修法後則明定「黨、政」也列入，因此未來中國國營企業、黨營事業、由黨政人士經營企業等，都會被列為中資。

另外，本次修法也增加中資具實質控制力的樣態，增訂大陸地區投資人以契約或其他方式控制台灣地區獨資、合夥、有限合夥或非上市、上櫃或興櫃公司，及第三地區陸資公司併購台灣地區非上市、上櫃或興櫃公司之營業或財產，均為應申請許可之投資行為。

經濟部表示，本次增加「協議控制」樣態，若未持股過半但透過協議、技術控制、經營顧問等方式，判定有實質控制能力時，就會認定為中資。

此外，經濟部也在8月就修法禁止任何台灣商業活動代理、經銷中國OTT，為禁止台灣公司作為中資「代理白手套」開先例，使整個禁止中資法規體系更為完善。